江苏南通率先将生态环境损害赔偿纳入地方立法规划

近日，江苏省南通市印发《南通市第十六届人大五年工作规划》，制定生态环境损害赔偿条例被列入市第十六届人大立法项目安排。南通在全国范围内率先将生态环境损害赔偿纳入地方立法规划。

2017年10月，南通市在全省率先启动改革试点，坚持依法实施、稳妥推进、积极试点、实质突破，扎实推进生态环境损害赔偿工作，为开展生态环境损害赔偿地方立法积累了丰富的实践经验。

强化制度创新。强化工作部署，制定出台《南通市生态环境损害赔偿制度改革实践引领区建设实施方案》，统筹推进赔偿改革工作；制定出台案源筛选、现场调查、鉴定评估、索赔磋商、修复监督、资金管理、信息公开等7个办法，规范全周期操作流程；细化操作指导，印发生态环境损害赔偿工作指南及工作规程，增强制度可操作性，构建起南通市“1+7+2”生态损害赔偿制度体系。

狠抓案例实践。积极推进生态损害赔偿案件办理，创新实施简易评估程序，建立损害赔偿专家库制度，对事实清楚、损害程度小的案件，行政部门与赔偿义务人共同委托专家出具评估意见，将生态环境损害赔偿嵌入执法流程，着力破解“评估、磋商”两大难题，办理全国首例惩罚性赔偿磋商案件，1起案件成功入选全国第二批生态环境损害赔偿磋商十大典型案件。累计办理损害赔偿案件800余件，办案数量位居全国第一。

积极推进修复。注重有机融合，将损害赔偿与长江生态保护修复、突出环境问题化解等有机结合，推动构建政府主导、企业主责、社会广泛参与的现代化赔偿修复体系。拓展修复方式，在鼓励生态环境损害者“自行修复”或“自行委托第三方修复”的同时，积极探索劳务代偿、增殖流放等新类型修复方式，组织办理全省首例集体劳务代偿履行生态环境损害赔偿责任案件。南通市赔偿案件赔偿金到账率高达99%，修复案件修复完成率高达100%，实现“应赔尽赔”。