打造“天府第二粮仓”，四川出台安宁河流域首部国土空间规划

日前，四川省政府印发《安宁河流域国土空间规划（2022—2035年）》（以下简称《规划》），首次对安宁河流域国土空间保护和开发利用进行指导性、协调性和战略性布局，并提出将安宁河谷打造成“天府第二粮仓”。

安宁河流域总面积3.66万平方公里，涉及攀枝花和凉山两市(州)与安宁河关系密切的11个县（市、区），有着充沛的水源和光热条件，但由于气候炎热干旱，却处于缺水的尴尬境地。

三种“造地”方式，新增耕地70万亩至90万亩

安宁河流域区域内现有耕地584.3万亩，耕地质量总体却不高，甚至低于全省平均水平。

《规划》提出要将安宁河谷打造成“天府第二粮仓”。农业生产的土地从何而来？空间如何优化布局？

《规划》给出答案，并画出了“路线图”。

打造“天府第二粮仓”，首先要打牢农业生产的“地基”。《规划》提出，统筹优化全域耕地布局，促进耕地增量提质，同步优化现代农业布局，保障并夯实“天府第二粮仓”空间基础。

具体举措，一是“造地”。《规划》明确，通过3种方式，即通过农用地整理、建设用地复垦和土地开发3种方式，争取新增耕地70万亩至90万亩。二是节地。《规划》明确，科学确定城镇建设规模，推动城镇紧凑发展和节约集约用地，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设占用耕地资源。

同时，持续开展“旱改水”“坡改梯”综合整治工程，争取规划期末垦造水田56.40万亩。

此外，《规划》给出安宁河流域水资源配置工程建设布局图，提出将以区域水网连通、提灌蓄能结合、小微水利支撑为手段，充分预留各项水利基础设施空间用地，形成流域大中小微相结合的立体水网体系。对安宁河流域提出水资源刚性约束管理要求，将流域规划年用水总量控制在27.10亿立方米以内。

“三生融合”，优化立体农业发展模式

据自然资源厅相关负责人介绍，作为安宁河流域首部国土空间规划，在编制中引入生产、生活、生态空间“三生融合”理念，着重空间统筹协调，推动安宁河流域转型发展和高质量发展。

如何排兵布阵？《规划》给出方案：积极发展绿色农业、生态农业和高效农业，大力推进现代农业园区和农业科技园区建设，实施种业振兴，增强农业综合生产能力，建成国家现代优质高效农业示范区。

《规划》还提出，将完善农业科研机构布局，规划在西昌建设1平方公里农业科创核心区，形成农业科创极核，系统提升现代农业科研实力；分区域规划建设苹果、芒果、稻菜轮作、玉米制种等8个国家级现代农业园区；做优现代农业种质种业，规划一批育种基地和种质资源库；围绕中国凉山·安宁河现代农业硅谷建设，立足“河谷地带、二半山区、高寒山区”特点，优化安宁河流域立体农业发展模式。

生态保护方面，《规划》明确，将流域内19.2%的国土面积共计1054.99万亩，划入生态保护红线范围内，按国家规定进行严格管控。以重点流域和重要山脉为基础，将安宁河流域划分为4大生态修复区，统筹推进生态修复工作。