一河一策一图！亳州全面推动境内茨淮新河等五条河流“南阳实践”实施工作

为防范化解重大生态环境风险，充分发挥“以空间换时间”经验作用，切实提升全市突发水环境事件应急准备和响应能力，安徽省亳州市多举措扎实推进“南阳实践”工作，经过两年的资料收集和现场踏勘，编制了亳州市茨淮新河、西淝河、涡河、北淝河、包河等五条河流域“一河一策一图”环境应急响应方案，全面推动境内茨淮新河等五条河流“南阳实践”实施工作。

一是高度重视及时部署。亳州市高度重视“南阳实践”实施工作，下拨专项资金用于开展“南阳实践”实施工作。市生态环境局主要领导第一时间组织研究落实，靠前指挥，亲自部署，成立“南阳实践”专项工作领导小组，召开专题会议安排部署。本着专业的事由专业的人去做的工作思路，通过购买第三方服务的方式，委托技术能力强、水平高的第三方公司实施“南阳实践”工作，各相关部门全力配合，并安排专人具体负责跟进，统筹推进“南阳实践”实施工作。

二是统筹谋划选定目标河流。由于亳州市基础河流信息数据面大，信息复杂，涉及饮用水水源地、引江济淮、跨省界河流和及邻市饮用水水源地等多种复杂情形。如西淝河不仅是引淮济亳项目中重要的清水廊道，还具有引淮济亳项目启动后流向改变的特点，因此在做西淝河预案的时候增加了两个流向因素的情急设置，具有很强的典型性。

三是全方位设置情景种类。针对亳州市西淝河两种不同的水流走向，分别设置了不同实施情景，且根据西淝河不同河段的主要风险点设置了三个情景点，再结合丰平枯期河流不同的特性，又设置三种不同的预案情景，西淝河总共设置了18种不同的情景。同时也充分考虑涡河、茨淮新河、北淝河、包河等河流不同河段的风险源不同、空间设施也不同的因素。亳州市南阳实践项目共设置了30个不同的情景，情景设置量多，便于应用。

四是科技赋能“脚步丈量”实施河流。亳州市生态环境局人员会同亳州“南阳实践”工作组现场踏勘小组根据前期编制收集的信息资料，携带着无人机对实施河流及其一二级支流的环境风险源、河流闸坝、水电站等水利设施运行现状和可利用库容等进行了多次“脚步丈量”式的踏勘。查找河流沿线可利用渠道、坑塘、洼地等空间设施，并对预案情景可操作性进行核查。共勘察拍摄照片约2000多张，排查空间设施点位598个，并全部上传环境应急空间与设施信息库平台。形成了五条河流的“一河一策一图”实施方案。

五是强化“南阳实践”灵活化、实践化运用。“南阳实践”的主旨是“以空间换时间、以时间保安全”，由于亳州市的河流特性不同，涉及的风险源、敏感受体、空间设施等情况都不相同，因此在空间设施的使用上，不局限部里推荐的“指南”，还创新空间设施多种用途，如：茨淮新河上的存在大量的翻水站可用来翻进清水进行有毒稀释，同时也可将污水从主河道翻出，进入支流存储；桥梁可以作为加药点的同时，也拟增加用作临时筑坝点或者监测点；河流上现有的监测断面可以在应急时刻充当24小时应急监测。2022年亳州市联合淮南市根据西淝河“一河一策一图”在西淝河利辛段开展突发环境事件应急演练，充分检验了西淝河“南阳实施”的可操作和实用性。