安徽全椒县用“三镜”解决基层环境监管难问题

对基层环境监管来说，往往存在监管地域面积大、监管对象多，但环保部门人手紧缺的问题。而在安徽省全椒县，探索了一种“三镜”模式，滁州市全椒县生态环境分局党组书记、局长窦平介绍说，“用好‘三镜’，就能起到事半功倍的效果。”

所谓“三镜”模式，具体来说指的是“显微镜、放大镜和望远镜”模式。“显微镜”监管模式，主要用于蓝天、碧水、净土保卫战，侧重线下对重点监管企业进行指导帮扶。

比如在蓝天保卫战方面，窦平介绍说，“我们开展‘战臭氧保优良’专项行动，对71家重点行业企业挥发性有机物治理进行指导帮扶，督促134家涉VOCs企业进行活性炭定期更换，对40家机械加工、28家汽修行业存在问题进行针对性的排查整治。聘请第三方环境治理公司，对重点涉气排放企业‘把脉问诊’，制定一企一策，严格落实‘六个百分百’要求。”

而“放大镜”监管模式指的是“差异化执法”。全椒县积极推行生态环境监督执法正面清单“差异化”执法和“非现场”监管，采取“信息化”远程督导帮扶等方式，将符合条件的企业纳入生态环境监督执法正面清单，采取减少现场检查和正面激励措施，开通生态环境服务绿色通道，充分发挥环境守法企业正面激励和示范带动作用。

全椒县通过打造“互联网＋统一指挥＋综合执法”的执法监管新模式，对企业精准执法、督导帮扶。推进重点污染源自动监控安装、联网、运维监管“三个全覆盖”，截至目前安装污染源自动监控设施企业共34家，在线监控站点42间。共安装污染源自动监控设施75台套，其中水污染源自动监控设施63台套，烟气污染源自动监控设施12台套。

那么，如何解决人手紧、监管地域面积大的问题呢？全椒县充分运用了智能监管体系。布设了31个火点视频监控作用，全天候24小时监控，为大气污染防治筑牢“人防+技防”。同时，在黄栗树水库饮用水源保护区建设雷球联动、周界入侵预警、系统联动报警为一体的智能巡查和周界防范预警系统，对重要区域目标靠近或入侵时可自动驱动球机进行定位、预警、跟踪、抓拍取证等，增强运行管理监控能力，保护全县及滁州市南谯区70万人口大水缸。

全椒县黄栗树水库饮用水源保护区建设雷球联动系统