快讯！环境工程评估中心刘磊：“十四五”项目环评导则体系应进一步更新完善

“‘十四五’时期，建设项目环评技术导则体系应解决急需解决的问题，为体系建设做好基础工作。”12月23日，生态环境部环境工程评估中心正高级工程师刘磊在生态文明新时代环境影响评价发展展望研讨会暨中国环境科学学会环境影响评价专业委员会年会上这样表示。

自1993年第一批导则发布以来，我国项目环评导则体系从无到有、不断完善，形成了由总纲、环境要素导则、行业导则、源强核算指南和专题导则构成的导则体系。

刘磊认为，导则体系规范了环评文件编制，为环评文件编制质量提供技术保障；项目环评以导则为基础，提出污染物排放控制和减排要求，推动项目降低资源消耗，运用环保新技术，通过“上大压小”“以新带老”等手段加强源头防控，改善区域环境质量。同时，为衔接环评与排污许可制度丰富了技术手段，为项目环评改革提供了技术保障。

但是同时，项目环评导则体系存在的不足也很明显。“导则体系内在关系不清，执行存在矛盾和混乱；部分导则可操作性不强，难以落地和实施；与规划环评的衔接不足，程序和内容简化力度不够；与排污许可的衔接不足，尚未形成监管合力。”刘磊指出。

基于此刘磊表示，考虑环境管理的行业特性，应逐步形成以建设项目环评导则总纲为统领，以行业环评导则为主体或主线，以要素导则、专题导则、报告表编制指南等为支撑，衔接规划环评技术导则、排污许可申请与核发技术规范。此外，源强核算指南也应当逐步纳入行业导则。

刘磊提出，“十四五”时期应进一步强化导则体系的权威性和指导性，理顺各导则之间的关系，强化行业导则与源强核算技术指南的衔接；尽快完成已立项导则的制修订，逐步完善行业导则体系，推进部分导则内容简化，强化导则体系基础性研究；强化与分区管控和规划环评技术体系衔接、与排污许可技术体系的衔接；建立长期、持续的完善、更新与维护机制，建立并畅通信息收集渠道。