把责任压实到“关键少数”，巴中市对市委、市政府班子成员生态环保责任实行清单制管理

四川省巴中市委、市政府为扛牢生态文明建设和生态环境保护政治责任，把推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的责任压实到“关键少数”，在全省率先印发实施《巴中市委、市政府班子成员生态环境保护工作责任清单（试行）》，推动生态环境保护“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”全覆盖、无盲区、见实效。

突出“关键少数”责任。坚持聚焦党政主责、以上率下。责任清单统一明确了党政“一把手”对全市生态文明建设和生态环境保护负总责，共同负责抓好习近平生态文明思想践行、习近平总书记对生态环境保护工作重要指示批示执行、中央和省委关于生态文明建设、生态环境保护的方针政策及决策部署落地等重点工作，确定“一把手”要亲自研究、统筹协调、监督检查、考核问效、强化保障等五个方面的综合职责，全面压实党政主体责任。坚持既统抓又分责，突出各自重点。责任清单既明确党政“一把手”的共同责任，又突出各自的个性化责任。市委书记主要负责加强党对生态环境保护工作的领导、督促推进生态文明建设和构建生态环境治理体系、注重领导干部生态环境实绩考核、全面强化生态环境铁军队伍建设等4个方面的党委统筹揽总责任事项。市长主要负责督导落实各级政府将生态环境保护纳入国民经济和社会发展规划、政府工作重点，构建科学的生态环境保护空间格局、产业结构、生产方式，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，落实保护和改善环境、防治污染的财政、税收、价格、政府采购等政策措施，加大对生态环境保护工作的财政投入，组织开展领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任审计等6个方面的政府具体推动落实责任事项。

构建齐抓共管责任体系。坚持围绕建设人与自然和谐共生现代化总目标，细化职责，分解责任，做到责任清晰明白、到人到岗、板上钉钉。市级领导人人担责。责任清单依据党政领导工作分工，分别明确了8个市委常委和8个副市长的生态环境保护职责，负责督促指导分管领域生态环境工作，全面压实“一岗双责”，不断强化领导力量。行业部门全覆盖扛责。责任清单内容涵盖各相关行业、领域，分别明确纪委监委、组织、宣传、发改、财政等46个部门的环保职能职责，真正形成联动合力，全面构建起党政主责、分管担责、部门扛责、专人抓管和“千斤重担大家挑，各行各业同步调”的齐抓共管责任体系，确保环保职责任务直达最小单元，不遗漏、无盲区，不空不虚、实实在在。

依法依规定责追责。坚持依法依规确定责任、明晰边界，确保履责到位，失职追责。规范量化定责。全面遵循“所有条款均有出处”原则，依据国家相关法律法规和中央、省市生态环境保护责任清单，全面厘清生态环保职能职责，变抽象为具体，变粗放为细实、变模棱两可为明白清晰，固化细化了66项具体职责，做到每项责任可溯源、可操作，使生态环境保护责任更具体、更细实、更清晰。划定责任边界。责任清单对道路扬尘污染防治、生活垃圾分类、工业园区环保基础设施建设运维等基层党政和部门职责交叉事项进行了具体明确，制定了落实生态环境保护责任和解决突出生态环境问题“明白卡”，消除了因责任边界不清造成的九龙治水、推诿扯皮现象，确保了环保工作有责任、有边界。延伸责任链条。责任清单以市委办公室、市政府办公室名义印发给市委常委、市政府副市长，并抄送至各县区、市级各部门，要求参照市级责任清单同步制定县区党委政府领导班子成员责任清单，并逐级延伸到乡镇（街道）和村社，把生态文明建设人人有责变成人人担责，形成“众人划桨开大船”的生态文明建设新格局。逗硬考评问效。先后出台《巴中市生态环境保护述职检视评议办法》和《巴中市生态环境保护工作推动不力约谈实施办法》，规定了20条刚性问责情形，并对履职尽责情况严格考核，结果运用于评先选优、职级晋升、选拔使用等，确保了环保工作有压力、有动力，责任清单落地见效。