督察搭台，三市“唱戏”，河南建立洪河联防机制

洪河，是淮河流域重要支流，主要流经河南省漯河市、驻马店市、信阳市3市7县，全长455公里，流域面积1.2万平方公里，共有5个国家水质考核断面和多个省级考核断面，是沿线人民群众生产生活主要水系，历史原因，洪河断面水质不能稳定达标，成为近年来，尤其是今年以来的突出问题。

为有效解决长期存在的洪河流域断面不能稳定达标问题，前不久，河南省生态环境厅第六督察办发挥派驻督察优势，牵头协调所督察区域漯河市、驻马店市、信阳市，建立淮河支流洪河流域水环境治理三市七县联防联控合作机制，增强上下游协调联动力度，补齐应急处置工作短板，推动洪河流域水环境综合治理。

据了解，第六督察办在实际工作中得知，洪河流域水环境质量改善成效仍不稳定，环境风险不容忽视，特别是今年以来，新蔡李桥、新蔡班台、洪河入淮河口等断面总磷浓度呈上升趋势，个别月份水质超标，其中洪河入淮河口断面连续5个月水质超标，对淮河水环境质量带来不利影响。

针对洪河问题，督察人员迅速调取相关数据和历史资料认真分析，发现流域内各市、县虽然十分重视洪河水环境治理，均采取了相应的措施，但市与市之间、县与县之间水环境治理仍存在“各自为政”现象，隐患排查不系统，信息沟通不顺畅；甚至对个别问题上下游、左右岸之间相互推诿扯皮，责任划定不清，措施落实不力。

解决问题是最终目的。第六督察办立足“督政”主责，坚持问题导向，搭建工作平台，牵头协调三个市围绕水污染防治、水环境改善、水资源保护、水生态修复等重点任务，成立洪河流域联防联控工作领导小组，建立联防联控合作机制，并达成5项工作机制。

一是建立联席会商机制，定期召开联席会议，市级层面联席会半年召开1次，县级每季度召开1次，定期通报水环境质量状况及存在的潜在风险问题，会商下一步的工作重点，协调重大合作事项。遇到突发水生态环境问题或风险事故等情况，可临时召开专题会研究制定解决方案。二是建立信息共享机制，每月市、县共享洪河流域各断面国家、省采测分离数据和自动站水质监测数据，互通有关洪河流域水污染防治工作情况以及入河排污口整治、环境风险源排查、联合执法、联合监测等信息。三是建立闸坝调度机制，为确保采测分离数据真实反映河流水质，上游闸坝释放污水时，及时通报下游，确保在国家采样期间水质不受影响，同时，在枯水期，上游应尽可能进行生态补水，确保洪河维持基本生态流量，确保水质稳定达标。四是建立联合执法机制，每季度组织开展上下游水环境联合执法行动，共同对水生态环境问题进行现场检查和交叉检查。对发现的环境违法线索，联合相关部门进行调查处理，对涉及违法的问题，建立违法问题台账，明确整改任务、责任单位和完成时限。五是建立应急联动机制，对流域发生水污染事故或流域水质出现异常并可能威胁下游水质时，及时向下游辖区进行通报，采取积极有效的应对措施，减少污染影响。在应急监测、人员等方面相互支持帮助，实现应急资源共建共享。

第六督察办通过牵头协调三个市建立以上5项合作机制，为洪河流域联合治水搭建了平台、提供了舞台。流域内各市、县在思想上形成了“一盘棋”，在合作上凝成了“一条心”，在治理上实现了“一体化”，为依法、依规、合理、共同协调解决问题，进一步提高协调联动工作效率，提供了很好的示范。

据介绍，下一步，第六督察办将围绕河湖长制、四水同治、五水综改等重点，持续深入开展督察，推进流域联防联控工作落到实地，见到实效，为淮河流域水生态环境安全提供有力保障。