河北：环评审批与施工许可并联实施

河北省政府办公厅近日印发《关于支持园区项目建设促进实体经济发展的若干措施》，推动特色产业集群进一步做大做强，促进实体经济发展。就项目环境影响评价等工作，河北省提出，要强化政府前期统筹，减少后续审批阶段跨度用时；规范审批关联事项，设定中介服务和技术性审查时长；简化重点环节审批手续，环境影响评价审批与施工许可并联实施。

强化政府前期统筹。河北省明确提出，要加快推进国土空间规划编制，完成市政工程、地下空间、生态环境保护等各类专项规划，形成“一张蓝图”。加强前期服务指导，各级政府要明确项目前期服务的部门职责，针对项目选址、环境影响、抗震设防和安全生产等建设条件和要求，指导意向投资主体及时开展相关评估评价事项，做好项目前期手续办理工作，减少后续审批阶段跨度用时。同时，强化区域评估及应用，指导市、县对园区内各类评估评价应评尽评，并及时对外公布区域评估成果，明确适用情形。规划水资源论证、节能评估、环境影响评价等区域评估成果直接共享复用，区域内项目不再进行单项评估评价。符合规划环评结论的建设项目，可与规划环评共享区域环境质量、污染源调查等资料，简化选址符合性分析、总量控制要求、配套基础设施可行性等内容。

规范审批关联事项。若干措施提出，设定中介服务和技术性审查时长，纳入审批环节、由政府部门委托第三方开展的技术性审查服务时限一般不超过15个工作日，环境影响评价报告书（表）评审和设计方案专家评审不超过20个工作日。简化园区项目报审程序，园区项目报审过程中，需省级或市级审批的事项，除国家法律法规有明确规定外，一律不再经由下级部门初审转报，项目单位直报终审部门。

简化重点环节审批手续。河北省调整了环评审批时序、范围，将环境影响评价审批与施工许可并联实施，不作为施工许可的前置条件，项目开工建设前应通过环境影响评价审批。拓宽验收确权方式，对已满足使用功能、符合项目整体质量安全要求、达到安全使用条件的建设工程，允许项目单位根据需要申请单体或分期竣工验收，并办理相应不动产登记手续。

此外，在扩大园区自主权方面，河北省提出，在不突破国家现行产业准入政策的前提下，园区根据自身功能定位，自主制定产业准入标准和目录。充分赋予园区管理机构建设项目相关的审批权限，已赋予园区的管理权限，各地各部门不得变相截留或收回。推行首违不罚包容性执法，省市重点项目建设过程中，项目单位和施工单位首次发生无主观故意、情节轻微且未造成严重社会影响和危害的违法行为，以警示教育、限期整改为主，免予行政处罚。