生态环境部：完善生态环境经济政策，助力经济绿色转型

1月17日，生态环境部召开1月例行新闻发布会，生态环境部综合司司长孙守亮就环境信息依法披露、完善生态环境经济政策等问题回答南方都市报记者提问。

孙守亮表示，环境信息依法披露制度改革十分重要，也是需要更好突破的难题。环境信息依法披露是企业应当履行的社会责任，也是构建完善生态环境保护市场化机制的一项重要基础。在工作实践中，生态环境部着力完善制度、搭建平台、推广应用，指导和督促地方落实《企业环境信息依法披露管理办法》要求，目前各地均明确了需要披露的企业名单，2023年依法披露环境信息的企业将达到8.5万余家，生态环境部正在积极建设环境信息披露系统，并对接信用共享平台和金融信用信息基础数据库。可以预见，这项工作的步伐将进一步加快。

孙守亮介绍，新形势下生态环境保护工作面临诸多机遇，其中重要的一个体现，就是用好市场化手段，完善环境经济政策。这方面，生态环境部已经积累了扎实的工作基础，具备了提质增效、发挥更大作用的现实条件。近年来，生态环境部围绕推动绿色发展，发挥生态环境政策引导性、激励性、调节性作用，加强制度建设、模式创新和试点示范，着力优化生态环境监管，助力经济绿色转型，激励性政策效应逐步显现出来。具体讲，包括打好一套组合拳，推进好三项基础性制度改革。

“一套组合拳” 就是，生态环境部立足部门职责，助力降成本、促融通、稳外贸、调结构，优化环境经济政策体系。

支持降成本方面，比如，推动环保税科学核算和规范收缴，近三年纳税人因低于排放标准排污累计享受环保税减税优惠超过130亿元，产生了很好的导向。推动将碳捕集利用与封存等16类环境保护项目、工业废渣综合利用等9类资源综合利用项目纳入企业所得税优惠目录，支持对从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税，有效降低了企业减污降碳成本。

支持促融通方面，比如，配合有关部门建设7省10地绿色金融改革创新试验区，推动将减污降碳中任务最紧、资金需求最大的48类项目纳入《绿色债券支持项目目录》，促融通的效应正在加快释放。

支持稳外贸方面，比如，推动创新开展保税维修业务，积极协调解决企业相关诉求。近三年累计推动试点维修项目200余个，涉及产值超过300亿美元。

支持调结构方面，比如，推出了新一版环境保护综合名录，累计发布932项高污染、高环境风险产品目录和159项除外工艺、79项环境保护重点设备名录，等等，引导行业绿色低碳发展。

同时，大力推进三项基础性制度建设，也就是：推动落实生态保护补偿制度、推动环境信息依法披露、推动环保信用评价这三项改革任务，积极应用改革成果。环境信息披露刚才已经讲到。比如，生态环境部深化生态保护补偿制度改革，推进黄河、长江全流域横向生态补偿试点，累计对13个跨省流域予以奖补资金80亿元；对810个国家重点生态功能区县域开展生态环境质量评价，依据评价结果对69个县域进行转移支付资金调节。此外，生态环境部在加强环保守信激励、畅通环境信息披露、促进投融资等方面进行了一些积极探索和实践。

下一步，生态环境部将更好服务大局，以更大力度推进生态环境经济政策改革创新。一方面，着力完善政策体系。加强环境经济政策储备，丰富政策工具，加快形成促进绿色低碳发展的政策导向。另一方面，着力强化政策协同。推动综合发挥绿色财税、绿色金融、绿色贸易、绿色行业、生态补偿等各类政策作用，更好释放政策红利。还将按计划推进好环境信息依法披露、环保信用评价、生态产品价值实现机制等方面的改革任务。