建立健全激励与约束并重的监督管理机制！山东金乡以环保担当铺就发展底色

近年来，山东省济宁市金乡县坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，建立健全激励与约束并重的监督管理机制，统筹推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进生态环境质量持续改善，创成省级生态文明示范区，生态文明建设迈入发展新阶段。

依托国家战略，完善监督管理机制

金乡县以推动实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略为契机，不断强化环委会、指挥部统筹协调和督导考核机制，全面压实生态环境保护工作职责，构建齐抓共管大格局。

围绕推动黄河国家战略落地落实，金乡县先后组织召开领导小组会议和专题调度会议7次、现场督导15次，通过下发提醒函、督办单和约谈等方式强力推进落实。2022年，49项任务完成销号47项，2个省重点项目超额完成年度投资计划。

聚焦生态环保督察反馈问题整改，成立由书记和县长任总指挥的高规格督察整改指挥部，召开例会12次，逐项通报整改落实情况，推进整改工作走深走实。2022年消除了4.9平方公里污水管网空白区，关停5家淘汰整合类水泥粉磨企业，光伏发电并网规模累计达到31.2万千瓦，按期完成国三营运柴油货车淘汰任务，推进实施废弃农膜回收贮存和综合利用网络建设项目，其他问题均按序时进度正常推进。

落实新一轮“四减四增”三年行动，加强专班力量，健全内外协调联络机制，深入调整产业、能源、运输、农业投入与用地结构，持续加强污染源头防治。2022年，金乡县第三产业增加值占地区生产总值比重达到45.3%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到45.9%，单位GDP能耗下降3.1%，城市建成区绿化覆盖率达到42.18%，农药化肥使用量逐年降低。

谋求绿色发展，激发减污降碳潜力

立足产业发展现状，金乡县大力推进财政支持补贴政策落地落实，加强技术帮扶指导，探索重点行业企业减污降碳新路径。

聚焦重点行业领域，济宁市生态环境局金乡县分局积极梳理、出台相关政策，加大财政补贴力度，推进升级改造。对烧结砖瓦行业企业，出台淘汰关停补贴政策，鼓励、引导8家砖瓦生产企业关停整合，共发放奖补资金365万元，淘汰砖瓦产能7.3亿块/年，实现颗粒物减排25吨/年、二氧化硫减排255吨/年、氮氧化物减排80吨/年。

在重点行业挥发性有机物治理领域，加强执法监督和技术服务，推动71家工业涂装、包装印刷企业实现低含量原料替代；实施102家重点企业提标升级改造，共落实奖补资金407万元，实现挥发性有机物减排230吨/年，有效遏制臭氧污染。

加快国一及以下非道路移动机械淘汰更新，创新“拆卸-奖补”一站式服务，逐一与车主见面，协助办理报废更新和各项补贴手续，共发放奖补资金96.8万元，报废更新机械204辆，推进国三以上及新能源机械升级占比达到69.05%。

聚焦服务企业绿色发展，金乡县分局不断强化生态环境要素保障，创新“环评审批服务单”、环评“打捆”审批、简化环评文件编制等举措，2022年以来共审批环评报告书项目23个、报告表项目56个，核发排污许可证207份。

发挥技术资源优势，在企业绩效等级申报、高盐废水技术改造、科技成果转移转化等方面给予帮扶指导，受理并解决企业诉求问题150余条。实行正面清单管理，将污染轻、风险低、守法意识强的27家企业列入正面清单，开展非现场执法177次，实现线上线下监管融合。严格自由裁量，对非主观恶意且后果轻微的违法行为落实“不罚轻罚”。2022年以来共办理减轻处罚案件5件，累计减免罚款83.85万元。

持续推进重点污染防治项目建设，实现主要污染物逐年减排。2021年以来，共实施凯赛（金乡）生物材料有限公司工业VOCs治理项目、山东同利新材料有限公司VOCs治理项目等大气减排项目12个，实施金乡盛运环保电力有限公司生活垃圾渗滤液处理项目、农村生活污水治理项目等水减排项目6个，实现COD、氨氮、氮氧化物、VOCs四项主要污染物分别减排412.4吨、49.6吨、341.5吨、121.7吨。

提升监管效能，约束污染排放行为

以“三线一单”为引领，金乡县不断加强重点园区生态环境分区管控，提高科技治污水平，严格环境执法监管，督促企业自觉履行社会责任。

以新材料产业园为重点，探索建立集约、绿色、环保、循环的新型产业发展模式。推进完善园区产业准入制度，完善三级专家评审机制，2022年以来，共引入符合国家产业政策、能耗低、污染少、科技含量高的项目6个，共否决不符合产业定位、污染物排放量大、环境风险隐患较大或涉重金属项目50余个。

严守园区环境质量底线，健全重点企业固定源、区域环境质量及有毒有害气体实时监测预警网络，构建水环境三级防控体系，实施危废产、储、运各环节全流程跟踪管理。不断完善环境基础设施建设，推进“环保管家”和“环境污染第三方治理”进园区。

为进一步提升环境监管能力，金乡县分局投资490万元建设固定点气溶胶激光雷达和走航监测系统，购置便携式VOCs红外摄像仪，实现对颗粒物的动态监测管控，实时更新大气污染地图，为精准落实污染防治措施提供技术支撑。投资480万元建设济宁新材料产业园区环境空气（VOCs）自动监测站项目，对119种大气污染物进行实时监测和溯源分析。投资692万元建设济宁新材料产业园区有毒有害气体环境风险预警系统，对有毒有害气体泄漏做到“第一时间发现、第一时间预警、第一时间响应”，为突发环境事件预警提供信息支撑，确保园区生态环境安全。

以提升群众满意度为导向，强化环境信访办理，落实有奖举报制度，对环境违法行为进行精准打击。2022年共办理各类信访601件，奖励信访人35800元，排名全市第2位。以专项执法检查为抓手，聚焦污染防治百日攻坚、河流断面水质保障等阶段性重点任务精准发力，2022年共检查企业1300余家次，立案查处69家，处罚款261.4463万元，移送公安机关行政拘留3人。

下一步，金乡县分局将继续站在人与自然和谐共生的高度，保持力度、延展深度，突出精准施策、科技赋能，以更高标准深入打好污染防治攻坚战，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，促进生态文明建设迈出更加坚实的步伐。