原创评论：走深走实宣贯工作，压实企业守法责任

企业守法责任一直是生产经营的准则。多年来，笔者在执法一线工作中也一直向企业强调要落实守法责任，但涉及到具体措施，未免有些老生常谈。压实守法责任不仅是法律法规规定企业应当履行的义务，更应该是一种内化的、自觉主动地治理态度。

笔者认为，在宣传方面要紧密与实际结合，宣传工作也要进行“三监”联动，让守法意识真正植入企业管理者，在主观上重视起来。

抓住关键少数。企业作为排污单位，企业主管、环保业务工作人员等都属于关键少数。实际管理人员对于企业的生产工艺、排污、治理情况更是烂熟于心，针对这样的受众，更应该做好法律政策宣传引导。例如，在新法律、法规颁布施行一段时间后，开展针对性培训，不仅需要监管部门的权威解读，在监察执法方面提供典型案例生动直观进行交流、培训，予以警醒企业方，真正将法律法规入脑入心。在监测方面，动态监督污染物排放情况，助力常态长效机制的完善建立。

提升服务质量。现有的宣传培训交流之外，还应配套高质量的常态服务。随着政府机关行政改革后，涌现了许多优质的服务内容，线上咨询更加强化功能性、可操作性和便捷性，“问路无门”的情况基本消除。加大线上平台的开放力度，提高集约化程度，统一搜集问题，内部再分派至监管职能科室，节省企业的时间成本。线下开展面对面交流活动之外，将服务充分融入监察执法工作中，即“谁执法，谁普法”，公职人员应当俯下身子为企业问需纾困。另外，在监督性监测下基层时，有针对性地对企业进行技术指导，提出技术标准要求，帮助企业不断向规范化迈进。

强化激励措施。对于守法、优质企业进行大力扶持，采取一系列有效的激励措施。长期以来，企业加大环保治理投入的同时，会存在疑虑，因为短期内这样的投入与回报比达不到预期。但笔者认为，只要措施到位，深度挖掘守法成效带来的附加值，这样的情况会有所改观。例如，江苏南通的“总监说法”、上海的“正面清单”企业等，都给予企业社会信誉的提升，树立了良好的标杆作用。监管方面，邀请“白名单”企业列席生态环境工作会议，共同谏言献策，参与共治。监察执法方面，秉持“过罚相当”的执法原则，突出企业的主观意图，着重将整改措施、后续情况等纳入裁量范围。监测方面，全面梳理污染物长期稳定达标的优质企业，给予降低监测频次，或者纳入“白名单”的候选范围。