追求高质量发展，以疏解“量”的减法换取发展“质”的提升

当春风又一次吹绿京城的杨柳，北京市各区2023年“疏解整治促提升”专项行动也纷纷拉开大幕。思想不松、机制不变、力度不减、标准不降，纵深推进专项行动各项任务，巩固拓展治理成效，已经成为九年来北京以疏解非首都功能“量”的减法换取高质量发展“质”的提升的坚定选择。从疏存量到优增量，从整区域、大范围集中疏解到精准疏解、高效升级，提升产业竞争力，促进产业高质量发展的步伐愈加稳健。

梳理今年北京各区 “疏解整治促提升”的专项行动清单，我们发现一个明显的特点：历经9年的治理，各区不仅治理力度没有减弱，治理标准没有降低，而且在深化疏解、强化整治、优化提升上也都下足了功夫。

以昌平区为例，今年围绕产业基础再造和产业链优化升级，计划完成8家制造业企业转型提质，引导不具备比较优势的一般生产制造环节调整退出，动态疏解一般制造业企业。通州区则将推动一般制造业从集中疏解向精准疏解、高效升级转变，疏解一般制造业企业一家，完成8家制造业企业绿色化、智能化、数字化升级改造。当企业疏解与行业提升更加紧密地联系在一起，北京这座减量发展的超大城市的经济活力非但没有受影响，反而愈发生机勃勃。

以疏解非首都功能“量”的减法，换来高质量发展势能“质”的提升，舍弃与首都城市战略定位不一致、不协调的功能和产业，缓解现阶段首都功能供给不足的压力，通过腾笼换鸟、脱胎换骨，更好地履行好首都职责，更全面做好“四个服务”，更多地提升人民群众的获得感，开启了北京从集聚资源求增长到疏解功能谋发展的重大转变，减量发展走出了一条内涵集约发展的新路子。

随着京津冀一体化战略不断深入，2014年至今,北京已累计疏解提升区域性专业市场和物流中心近1000个。北京大红门批发市场商户腾退，外迁沧州，昔日的大红门如今“华丽转身”，成为集“空间+投资+服务”于一体的国际文化科技园区；每天接待10万人，火灾、踩踏危险让人提心吊胆的“动批”，整体转型为国家级“金科新区”核心区，中移金科、国家金融科技认证中心、成方金科、光大云缴费等161家金融科技机构落户。合理而必要的“舍”，换来了经济发展更多更大的“得”，无论从哪个方面看，这样的转换都是成功的。

唯有持续处理好“都与城”“舍与得”“疏解与提升”的辩证关系，牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，才能从本质上实现首都高质量发展。北京自2014年发布全国第一个为治理“大城市病”制定的产业目录以来，不予办理新设立或变更登记业务已累计超过2万件，累计退出一般制造和污染企业近3000家。禁限目录在严守功能底线的同时，为构建高精尖经济结构打开更大空间。随着科技、商务、文化、信息等高精尖产业的新设市场主体持续增加，北京跻身世界知识产权组织发布的全球百强科技集群前三名，培育形成了新一代信息技术、科技服务业两个万亿级产业集群，医药健康、智能装备、人工智能、节能环保、集成电路五个千亿级产业集群，国家级高新技术企业、专精特新小巨人企业和独角兽企业数量均居全国各城市首位。

疏解整治促提升，是北京高质量发展的源头活水。让被疏解的低附加值企业谋取更好的发展，让落在枝头的“高精尖”企业“金凤凰”展翅高飞，不仅需要我们不断深化对首都功能定位的认识，从而动态完善实施新增产业禁限目录，也需要我们持续改善城市的营商环境，让北京这棵“梧桐树”更加枝繁叶茂。

从这个意义上说，从开拓高质量发展重要动力源的高度，深化对疏解北京非首都功能的认识，从内部功能重组和向外疏解转移双向发力，北京这座超大城市必将迎来更加充满希望的未来。