帮项目“安家”！山东帮扶推进园区规划环评保障高质量发展

“园区规划面积调整后，与原环评、跟踪评价及开发区实际管辖范围相差较大，如何衔接新的规划环评与原规划环评或跟踪评价？”“园区面积建满了，需要编制新的规划和规划环评，而重大项目急等落地，能否进一步简化审查流程，争取规划环评尽快完成审查？”

3月24日上午，在山东省生态环境厅召开的全省沿黄重点地区园区规划环评帮扶会议上，园区代表纷纷就规划环评开展过程中遇到的难点、堵点问题，提诉求、提建议，争取环保要素保障和支持。省生态环境厅当即表示，将为每一个园区安排一位帮扶人员，从政策和技术方面提前介入，尽可能将问题解决在规划环评文件编制过程中。

加速加力推进沿黄重点地区园区规划环评，是山东省生态环境厅充分发挥环保要素保障作用，加快推动重大项目落地见效，服务经济高质量发展的重要举措。

山东省生态环境厅一级巡视员葛为砚介绍：“去年以来，山东省生态环境厅认真学习贯彻党的二十大精神，秉承服务全省经济高质量发展、生态环境高水平保护的宗旨，始终坚持以有温度的工作态度、务实高效的工作作风，把重大项目建设环评服务和要素保障放在突出位置，为经济高质量发展提供技术服务。其中，对全省2024个重大项目，坚持每周调度、跟踪指导，目前已帮扶1692个项目环评获批。”

项目环评提前介入，及时解决“卡脖子”难题

项目上马不能突破“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线，环评是守住绿水青山的“第一道防线”。

记者了解到，在强化环评保障服务、助推重大项目建设方面，山东省生态环境厅持续优化重大项目及规划环评服务联络员制度，通过关口前移、提前介入，把原本在环评审批环节中的工作提前，在环评编制过程中帮助企业把问题解决，助力项目尽早落地。

山东省生态环境厅行政许可处处长丁建民对记者说：“去年，省厅对28个省批重大项目开展全过程服务，从政策标准要求、项目选址、污染防治措施、风险管控等方面给出合理化建议，力争最短时间获批。先后帮扶烟台万华化学、青岛正力新材料有限公司等企业解决了项目环评‘卡脖子’难题，赢得企业赞誉。”

据了解，正力新材料正在筹建的聚丙烯酰胺项目是青岛市重点项目，投资30亿元，建成后年产聚丙烯酰胺20万吨。

山东省建设项目环境评审服务中心主任张亚宁告诉记者：“这次对青岛重点项目成功帮扶，是省环境评审中心落实党建引领，围绕省委省政府‘经济稳增长、开门红’工作要求，服务重大项目、服务基层的重要体现。这个项目技术含量高，对周边带动引领作用好。为帮扶项目尽快落地，我们联合青岛市环境评审中心，在环评报告编制环节就介入，全面了解项目的工艺流程、工艺条件等，同步征求化工专家的意见，最终明确了项目需要执行的污染物排放标准。”

“我们的母公司在河南，项目在青岛落地，原本觉得项目工艺复杂，又不了解当地政策，环评报告编写起来肯定困难不少。如今有了省里专家的指导帮助，不到两天时间就明确了污染物排放的执行标准，大大缩短了环评报告的编制、送审时间，让项目能尽快落地。”正力新材料科技有限公司负责人高振民兴奋地说。

项目早一天上马，就能早一天投产见效。如今，山东省已建立部、省、市三级环评服务重大项目清单和管理台账，逐一明确服务企业联络员，提前介入、主动服务，指导企业在可研阶段同步开展环评编制。与此同时，不断提升审批效能，实行并联提速、即来即审，审批时限比法定工作时限压缩58%。

2022年，山东省共审批项目环评1.2万个，涉投资总额1.8万亿元，其中重大项目2024个。今年，围绕省、市、县三级谋划的1.5万个重点项目，全省生态环境部门将列出环评服务清单和管理台账，定期调度项目环评进展，开设“线上咨询”和“线下专区”，主动帮扶指导，强化环评咨询服务，推动项目早落地、早投产、早见效。

建立台账精准帮扶，服务重大项目入区入园

做好沿黄重点地区园区规划环评工作，是推进黄河重大国家战略落实落地的有力举措，是推动绿色低碳高质量发展的内在需求。

为加速推进沿黄重点地区园区规划环评工作进展，山东省生态环境厅先后组织召开视频会、推进会，研究会商精准帮扶举措，督促各市早摸底、早介入，精准开展指导帮扶。

山东省建设项目环境评审服务中心副主任李峻介绍：“为服务好规划环评工作，我们专门制定并下发了山东省沿黄重点地区省级审查园区环评进展情况调查表，以此为基础制定园区规划环评台账，对所有台账内的规划环评进行定期对接，及时了解环评进展情况。”

对于进展缓慢的园区，主动联系管委会了解影响进展的因素，对涉及的生态环境问题开展指导帮扶，分类提出解决方案。在评估阶段压茬进行，实行并联提速、即来即审，提升评估效率。安排“一对一”精准帮扶服务，在规划和环评编制阶段，即与管委会和环评单位随时对接，将有关技术问题解决在环评文件编制中，确保报上来的报告书满足审查的质量要求。

山东省生态环境厅还积极整合专家、部门技术资源，成立园区规划环评服务团队，建立畅通的沟通渠道，对提出帮扶申请的地方环评审批部门和园区管委会提供专家指导、政策和技术问题解答。

依法依规快速推进，保证质量守牢底线

“加强沿黄重点地区园区规划环评工作，是加快当前沿黄地区经济发展的一件好事。”在会上，葛为砚强调，相关园区管委会和各市生态环境部门要紧密配合、协同推进，做到“心往一处想、劲往一处使”，确保把“好事”办好，尽早完成规划环评工作。

山东省生态环境厅要求，相关园区管委会要选择好规划编制单位和环评单位，发挥主体责任，强化全过程配合，通过编制高质量的规划环评文件，梳理园区现有环境问题、提出优化调整建议，对入区项目和空间布局提出合理生态环境准入条件，指导园区绿色低碳高质量发展。环评过程中，要与“三区三线”和上报待批的国土空间规划做好衔接，依法依规快速推进规划环评文件编制。

各市生态环境部门要强化服务意识，主动与辖区园区管委会沟通联系，上门问需，建立清单并动态更新，安排专人开展精准指导帮扶，千方百计帮助解决困难和问题。对园区上报的规划环评文件，要按职责开辟绿色通道，实施即来即审、并联提速审查。要加强与发改、科技、工信、商务等部门的沟通协调，及时会商研究政策、业务问题，确保共性问题尺度统一，个性问题意见一致。

精准帮扶是服务，监督指导也是服务。山东省生态环境厅要求，持续做好监督工作，对不认真落实规划环评法律法规要求的，要通过发函、约谈、实地督导等方式持续加压加强管理；情节严重的，将依法依规视情进行约谈和督导，直至提交纪检监察部门问责。

“下一步，省厅将建立定期调度工作机制，对园区规划环评工作进展缓慢的及时督促提醒，定期梳理总结亮点经验并向全省推广。对各市存在的困难和问题，及时研究会商，共同协调解决，全力推进园区规划环评工作落实落地。”葛为砚表示。