新疆八家户村：“小积分”撬动乡村“大治理”

“今年一季度，因为积极参与乡村旅游产业发展，村里给我家加了5个积分，我家现在的积分达到了89分，排进了村里前十名，我觉得既光荣又开心。”在玛纳斯县兰州湾镇八家户村的村民文化中心，村民杨海玲高兴地说。

据村党支部书记路浩东介绍，八家户村是玛纳斯县最早推行“积分制”进行乡村治理的村子。刚开始推行“积分制”，主要针对环境卫生治理。

从2017年开始，八家户村在国家项目及各级财政支持下，整村推进人居环境改造，实施村庄硬化、亮化、美化工程，建设美丽乡村。村里以徽派建筑风格为基础，对全村整体风貌进行统一改造。完成了村道硬化、上下水管网、污水处理站和垃圾集中回收站等基础设施建设。此外，村里每年栽种树木花草，整个村庄旧貌换新颜。

2019年，八家户村推行生活垃圾分类回收处理。但是，因为长期的习惯使然，一些村民依然将各种生活垃圾“一袋装”，给后续分类处理带来了难度。为此，村里制定《垃圾分类管理办法》，创新实施了积分兑换机制。村民分类集中投放垃圾可以获得积分，积分可以兑换奖品。

路浩东说，现如今，“积分制”已经涉及八家户村乡村治理所有领域。爱护环境卫生、勤劳致富、遵纪守法、孝老爱亲、助人为乐等，都是“积分制”管理的加分项。

“村民以行为换积分、以积分变习惯、以习惯尚新风，把‘村里事’变成‘每家事’，家家户户争做美丽乡村建设的参与者，激发了乡村治理新活力。”路浩东说，这几年，通过实施“积分制”管理，八家户村先后被命名为“中国美丽休闲乡村”和“全国乡村治理示范村”，这也成为八家户村人人都看中的金字招牌。

八家户村紧邻玛纳斯国家湿地公园的核心区，拥有丰富的水资源和优美的生态环境。这几年，八家户村大力促进乡村旅游业发展，便增加了这一项的积分分值。

杨海玲是发展渔业的致富带头人。今年初，她向村“两委”提出申请，准备承包村里的荷花池、鱼塘发展乡村观光旅游，除了螃蟹、梭边鱼、虾等水产养殖外，还计划经营垂钓、水上摩托等娱乐项目。她的这一想法得到了村“两委”的肯定，不仅和她签订了承包协议，还给她家在示范带动类项目上增加了5个积分。

路浩东说，这几年通过“积分制”引导，八家户村逐渐形成了“游湿地、观候鸟、品美食、摘果蔬、钓鲜鱼、购特产、住民宿、留乡愁”为主要内容的特色乡村旅游业，村民收入也因此不断增加。

八家户村实施乡村治理“积分制”，还有一个大背景。2019年，玛纳斯县被确定为全国乡村治理体系建设试点示范县，全县全面推行乡村治理“积分制”和“清单制”，建立了自治类、法治类、德治类、示范带动类4大类49项积分制度。

“正是通过机制和制度创新，使得我们用‘小积分’撬动了乡村‘大治理’。现在，村级民主管理、村民自我管理和干部服务群众能力都得到了明显提升。”路浩东说。