监测、监管、执法“握指成拳”，福建生态环境执法催生聚合效应

行走八闽大地，蓝天高远、山水如画。“清新福地”不仅是大自然的神圣赋予，更凝聚着福建生态环保执法铁军的智慧和汗水。

近年来，福建省生态环境厅立足全省“一盘棋”，坚持用大视野看执法、大格局谋执法、大担当抓执法，持续强化监测、监管、执法高效联动，充分发挥聚合效应，夯实筑牢守护生态环境的“铜墙铁壁”。

2022年，福建省在生态环境质量保持优良并持续居全国前列的同时，群众对环境污染问题的重复投诉同比下降46.2%，生态环境保护执法大练兵保持全国第二，连续7年稳居全国前三。

让数据“开口说话”，助力执法提质增效

在去年全省“清水蓝天”执法行动中，提前梳理问题线索3千多条，现场核实存在问题1934个；“双随机”现场检查发现问题率从3%增加到20.6%……

“数据赋能，让我们的执法更加精准高效。”福建省生态环境保护综合执法总队相关负责人说。

以生态云为依托，深挖大数据优势，站在流域、区域、行业的视野进行审视分析，运用“在线监控+用电监控+视频监控”，“抽丝剥茧”精准锁定问题，让数据“开口说话”，为一线执法提供定向雷达和靶标方向。

以环境质量为核心，强化自动监测数据的分析，细分不同触发条件的处置层级，细化响应措施，特别是对敏感指标异常、断面水质跨类别下降等重点问题，组织省级监测、执法人员开展深入排查。

以群众诉求为导向，定期梳理信访投诉的区域行业分布、态势变化、整改需求等情况，分析诉求焦点、潜在环境热点和敏感问题，对重复投诉的重点信访件，拉条挂账逐一推动整改化解。

“以前执法技术手段有限，面对一些狡猾的逃避监管行为，查办起来困难重重。现在，通过分析数据就能精准发现问题的‘蛛丝马迹’，现场检查再结合便携式检测仪、无人机等科技手段，经常一查一个准。”一名基层大队执法人员感慨地说。

让监管全程闭环，常态长效主动作为

“全省持证排污单位有11万多家，而从事一线执法的仅1千多人，虽然总体成效不错，但由于人少事多，解决问题更多地停留于‘点’上。”谈及以前的生态环境执法工作，福建生态环境厅相关负责人说。

生态环境执法绝不是简单的“头痛医头，脚痛医脚”，关键在于思路的转变——

强化顶层设计，福建省生态环境厅党组研究出台《关于强化监测、监管、执法高效联动助推深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，发挥制度管根本、管长远的作用，全面强化各环境要素协作响应的整体性、协同性。

建立生态环境执法监管的统一战线，对于发现的问题线索，监测、监管、执法力量联合会商，快速响应、联勤联动、交互支撑，实现预警排查实时化、决策支撑智能化、指挥调度扁平化。如2022年初福建某地空气质量出现SO2浓度异常，省级执法、监测人员直插一线，通过“大数据分析+走航监测+现场暗查”摸排溯源，在依法查处的同时，指导和督办属地实施减排降量，次月，当地空气SO2浓度即下降了23%。

借民力、解民忧，福建省积极拓展有奖举报、环保设施开放日、典型案例公开曝光等公众参与生态环境保护的监督途径，去年办理有奖举报175件，增加4.6倍；公开典型案例98起，做到民有所呼必有所应、民有所求必有所为，不断提升人民群众的环境获得感。

让各方“同向发力”，标本兼治解决难题

生态环境执法监管，既要真刀真枪让利剑时刻高悬，也要提防治理“一阵风”、整改“一刀切”，这就需要压实各方责任，凝聚各方合力，久久为功深入打好污染防治攻坚战。

福建省生态环境厅统筹各方力量，全链条推动部门落实监管责任、地方落实属地责任、企业落实主体责任，形成齐抓共管的强大合力。

对违法企业的个体性问题，在依法查处基础上，分类采取移出正面清单、强化信用惩戒、列入重点排污单位等措施。同时，建立亲清服务平台，直面企业落实主体责任中的“疑难杂症”对症下药，做到有政策指导、有亲情提示、有咨询互动、有治理方案，激活企业自我守法的内生动力。

对一线执法反映出的环境管理问题，研究分析问题症结，举一反三完善监管政策，提升环境管理水平；对流域性、区域性、行业性问题，运用“项目工作法”，推动生成生态环境治理项目，积极争取配套资金，实施系统性综合治理。

对涉及地方党委政府或职能部门工作的，予以省级挂牌督办，纳入省级生态环保督察问题线索。如某地建陶行业治理不到位导致重点流域断面挥发酚超标，通过督察通报推动当地政府实施建陶行业综合整治，超标问题得到彻底解决。

下一步，福建将继续以执法的“点”，带动监管的“线”、撬动整治的“面”，推动产业提升、治理提升、管理提升、环境提升，让八闽大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。