首份画像！《中国社会组织气候行动研究报告》发布

当前气候变化挑战日趋严峻，气候变化减缓措施距1.5℃目标仍有差距，气候变化适应规模小、亟待加速，亟需全球、全社会各方的共同努力。尤其是社会组织“自下而上”的积极推动，在应对气候变化的治理体系中，是关键一环。

然而，中国的社会组织在气候变化议题中扮演怎样的角色？发挥怎样的作用？现状如何？面临怎样的困境和挑战？如何支持广大社会组织增强能力，发挥更大的作用？许多问题并不清晰。

为了解社会组织在气候变化议题中的角色、价值和现状，促进这一领域社会组织发挥更大的作用，由北京市企业家环保基金会发起、明善道（北京）管理顾问有限公司执行的《中国社会组织气候行动研究报告》（以下简称《报告》）20号在京发布。《报告》旨在对中国本土社会组织气候行动进行行业扫描，探索行动有效路径，同时基于报告为相关资助方提供资助战略分析，更好展开行业研讨与赋能等。

《报告》向279家开展过、正在开展或有意向开展气候项目的各类型社会组织发出问卷，最终回收有效问卷100份，同时《报告》开展了28个关键方访谈，得出中国气候行动任务艰巨；目前开展气候项目的中国社会组织定位多元，广泛分布于全国；在中国气候行动公益资助版图中，国内基金会、国际组织、企业等是重要支持方等结论，并给出若干建议。

中国社会组织在气候议题尚处于起步阶段

当前，社会组织都从哪些角度出发参与气候变化议题？《报告》发现，大多受访组织从减缓、适应两大方向出发，开展多样化的气候行动，助力国家双碳目标的实现和全球气候行动的推进。

具体路径上，受访组织大多从现有业务出发，探索与应对气候变化的交集。比如，污染防治类组织关注减污降碳；社区类组织关注气候与经济社会议题之间的联系；气候变化类组织，以低碳生活方式促进、循环经济推动、能源转型和节约等减缓方向议题为主；生态保护类组织，多从生态系统碳汇、低碳生活方式促进、海洋与海岸带、陆地生态系统等议题切入。

以上海社会组织“爱芬环保”为例，其参与气候变化议题，主要基于自身“生态社区”项目在垃圾分类的基础上，探索垃圾减量和就地化处置，推动建设城市碳中和社区。山水自然保护中心基于“中国西部农村级后变化影响与恢复力研究和传播项目”，在青藏高原牧区开展调查，评估牧民的恢复力和适应行动，分析极端气候的影响和适应案例。

这也是《报告》得出社会组织参与气候议题的能力尚处于起步阶段的原因。

《报告》指出，总体而言，中国社会组织在气候议题尚处于起步阶段。在《报告》进行的关键方访谈中，许多业内资深人士普遍表示，中国社会组织尚未形成系统性开展气候变化应对工作的框架，多数工作还是围绕资助方的要求在项目层面开展活动。

面临知识、技术、方法、资金等多元挑战，亟需系统支持

于社会组织而言，气候议题是一个起步较早，但仍然充满新鲜与挑战的领域。

《报告》统计发现，早在10多年前，中国的社会组织就已在生态系统碳汇、低碳生活方式促进、海洋与海岸带、水安全、健康与公共卫生、气候教育与传播等多个方向有所涉猎。

但是，能源转型和节约、工业减排、交通减排等领域，受访组织均在2020年及之后启动，是较新近参与的议题。除了这几个受到“双碳”目标影响的新兴细分领域，2020年后“低碳生活方式促进”和气候教育与传播项目也有明显增长，而其他细分领域，包括气候变化适应议题的所有细分领域，在2020年之后没有出现代表性项目的明显增长。

与此同时，城乡建设减排、CCUS科技创新等议题，目前中国的社会组织并没有参与其中。

因此，不少社会组织在评价自身气候行动能力时，也坦言面临很大挑战，亟需迫切支持。

《报告》设置的问卷中，列出了衡量气候行动能力的六个维度（议题了解、知识/技术储备、项目设计、成效衡量、相关方合作、组织战略），其中，气候变化类组织各能力维度自评分数相对较高，而城市社区类机构各维度自评均偏低。

受访组织表示，自身在多个层面面临挑战。具体表现为意识层面的“知识储备、技术水平不足”、行动层面的“缺乏实用的方法、工具、技术”，以及组织层面的“筹资困难”。这些也是社会组织在气候行动中最急迫需要支持的方面。

为更好地面对挑战，提升气候行动能力，受访社会组织在资助方式、资助方向、平台搭建等方面，提出了一系列期待——

希望资助方提供非限定性的机构资助，提供灵活的资金，帮助机构培养人才，开拓业务；

期待资助方拓宽对气候议题各个方面的支持，包括政策研究、政策倡导、在地行动、公众意识、能力建设等。

提升气候行动能力，资助方可以做什么？

相比生态环保与修复、公众倡导等议题，当前，环保公益领域对于气候行动的投入还远远不够。根据《2021年环境资助者（CEGA）网络报告》披露的数据，2021年CEGA成员向气候变化领域共提供3030万元资助，仅占资助总额的10%。

除了资金，人力、知识、人脉、技术等资源也是迫切需要的存在。因此，如何引入外部资源，让更多的企业、资助者投入到气候行动中成为关键所在。

《报告》建议，为更好地应对挑战，建议支持方将气候变化纳入机构的战略规划，在核心业务或重点资助项目中全面纳入气候变化的视角，以气候变化的逻辑重新梳理和阐释自身的工作逻辑和项目股市，并提升支持方团队在气候变化方面的视野和能力等。

在支持策略的制定上，支持方应根据自身的战略目标，对气候行动中不同角色的社会组织采用差异化的支持策略，合理分配资源：扩大倡导者队伍、打造监督者/行动者中坚力量、重点培育赋能者、助推创新解决方案提供者跨界等，助力气候行动中中国社会组织发挥更大作用。

此外，《报告》还建议支持方资助社会组织在各细分气候议题上更进一步探索，并推动跨领域、跨议题的气候变化相关资助，扩展气候资助的“大圈”。

只有多元努力，才能共创一个绿色低碳的未来。