甘肃庆阳：防治水土流失，护好黄土大塬生态

甘肃庆阳位于陕甘宁革命老区，这里既有世界上黄土层堆积最深厚的塬面——“天下黄土第一塬”董志塬，又有被黄河及其支流冲刷出的千沟万壑地貌山川塬、沟梁茆。独特的地理区位优势和历史文化积淀，使得这里成为南水北调、西气东输、西电东送和东数西算四大国家战略工程的交汇点，也是黄河中上游重要的生态安全屏障。

庆阳牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，因地制宜、综合施策，坚持山水林田湖草沙系统治理、源头治理、综合治理，以系统化的生态环境保护理念指导日常工作，在水资源治理工作中取得了扎实成效。黄河流域生态保护和高质量发展中央财政奖补资金五大类项目84个，总投资逾3亿元，庆阳市累计治理水土流失面积达到1.56万平方公里，治理程度提高到63.8%。据初步测算，每年可减少入黄泥沙6900万吨，年入黄泥沙量首次降至1亿吨以下。

首先，因地制宜，多方联动。通过现场勘查，掌握第一手资料，全面把握自然保护地水资源动态，逐一排查隐患。坚决防范破坏、侵占自然保护地水源的各类违法违规行为。为期7年的“再造一个子午岭”工程，累计完成造林730.85万亩，有效地实现了涵养水土的目的。

在调研和摸排河流情况的过程中，庆阳采取多市区县联动的模式，以水域为基础，打造和巩固庆阳的陕甘宁毗邻地区区域性中心城市地位，充分发挥辐射和带动作用。陕甘宁地区河流纵横交错，许多市区县一衣带水、地域相邻、山水相接，在河流治理和保护工作中需要互相配合。通过相互了解断面设置、河流水文水质、周边污染源及排放管控等有关情况，对水质进行深入分析，构建水质达标整治和水污染联防联控的措施方法、数据信息共享和沟通协调机制，形成河流保护和治理的合力。

其次，固沟保塬，防护先行。庆阳坐落在黄土大塬之上，占地面积999平方公里的董志塬成为防治水土流失的巨大挑战。通过开展“四抓一打通”黄土高原塬面保护项目，投资6000多万元，治理保护塬面面积213.31平方公里，有效预防了水土流失，保护了黄土大塬的安全。“固沟保塬”工程的实施，使塬区沟头延伸态势得到较好控制，人民生命财产安全得到有效保障，局部生态环境得到明显改善。

为有效预防和治理地下水污染，庆阳对污水处理厂站、工业企业、养殖放牧活动等开展全面排查，严格管控污染物排放，依法查处超标排放、偷排直排等违法行为。通过加强地下水污染风险防控、开展地下水型饮用水水源补给区划分、实施化工园区地下水环境分类管理等三项举措，把污染降低到可控范围。

第三，真抓实干，水保惠民。水在眼前，地里干旱，这个困境在黄土高原上沿袭千年。如今，通过“打通最后一公里”水保惠民工程，这个难题得到了解决。淤地坝工程作为黄土高原地区水土流失治理的沟道工程措施，是水土流失治理中的最后一道防线。为此，庆阳新建淤地坝29座，加固淤地坝38座，全市911座淤地坝累计拦截泥沙1.25亿吨，淤成坝地2.6万亩，有200多座坝常年蓄水1500万立方米，有效发挥了防洪减沙、削洪拦峰、灌溉养殖功能。

扎实开展坡耕地水土流失综合治理工程，新修梯田近5万亩，提高了土地综合效益，改善了农业生产条件。庆阳相关下辖县立足资源优势，培育壮大了覆膜玉米、畜草、劳务等特色产业，加快农业产业化进程，助力乡村振兴。

作者系北京大学党委统战部副部长、甘肃省庆阳市西峰区副区长