黑龙江饶河：“多长合一”统全盘，综合监管集约高效

与俄罗斯隔江相望的黑龙江省双鸭山市饶河县，在2022年11月被生态环境部命名为第六批生态文明建设示范区，在这一荣誉的加持下，饶河县积极探索河湖长制、林长制和田长制“多长合一”的综合监管模式，全力筑牢生态屏障，走出一条以“生态总长制”为特色的生态文明体制改革新路径。

挠力河

推行“一总长”统全盘，实现综合监管集约高效。饶河县制发《关于构建“多长合一”生态管护体系的实施方案（试行）》，变多部门“单打独斗”为“一家统一”管理，成立县级党政主要负责同志“双组长制”的领导小组，设立综合办公室，落实三级“多长制”总长121名。整合农、林、水、湿地等部门工作职责，形成“一长统筹、三长衔接、多长合一、上下联动”的指挥运行机制。常态化开展联合执法，2022年以来各级总长巡查3000余次，联合执法22次，整治涉河“四乱”问题56个，处理涉林案件97起，回收农业废弃物60.2吨。

推行“一平台”强调度，实现智慧监管互联互通。饶河县投入700多万元建设“互联网+智慧多长制”数字化综合指挥调度平台。通过加强遥感监管系统和已有数字孪生设备建设，与省农林水系统实现互联互通，构建起多级协同、数据共享、一网统管的智能化指挥监管体系，推进“多长制”工作高效运行。2022年以来，通过平台信息网络及时发现并解决河湖岸线乱占乱堆、森林病虫害、降雨汇集侵蚀农田等问题27个，综合指挥调度平台实时监测、快速反应作用转化为管理水平与治理成效。

推行“一网格”管到底，实现人员聚合高效联动。饶河县通过“多长合一”体制改革，有效构建河湖林田的大网格管护体系。坚持“网格区划、整体覆盖、一格多责、精细管理”原则，以村所辖范围为基础，综合河湖、林、田的地理布局等因素划分片区网格，整合巡河员、护林员、巡田员等工作职能，全面负责责任区内日常巡查和综合监管工作，实现全周期、全区域、全覆盖管理。投入160余万元采购电瓶车、5G电话卡等网格化管理设备，整合组建460人的综合监管网格员队伍，山水林田湖草管护实现全覆盖。