本报评论：困扰城市的僵尸车问题难根治，到底难在哪儿？

僵尸车就像人身上的牛皮癣一样，已成为影响城市健康发展的一种顽疾。一是挤占停车资源。僵尸车绝大多数过了报废期，但因为种种原因，没有按规定办理报废，长期停放在公共场所，占道路、占车位、占充电口、影响交通，更增加了停车位紧张和交通拥堵。二是影响城市市容。僵尸车车身大都积满灰尘、锈迹斑驳，还贴满了五颜六色的广告，灰头土脸，有的车轮瘪着、车窗破损，这些乱象与周边整洁干净的市容格格不入，大煞风景。三是存在安全隐患。如电动自行车，如果长期无人维护，可能引发自燃，有的车筐里堆满了纸板、塑料等垃圾，如遇高温暴晒或烟头，极易引发火灾。

僵尸车的问题困扰社会久已。多年来，政府相关职能部门持续开展治理，虽然取得了一些成效，但治其表却难断其根。僵尸车为何难以根治，到底“僵”在哪儿？

首先，来源复杂，认领难度大。据调查，僵尸车主要来源包括4个方面：一是车主因种种原因不再使用，如购买后用不上或出现质量问题等，也不再维护保养，一放了之。二是车辆接近报废，维修代价过高，而办理报废性价比不高，因此车主选择一弃了之。三是车辆早过报废期，但报废补助资金过低，还不够违规交款，因此车主选择弃之不理。四是车主因种种原因无法处理，如出国未归、犯罪入狱、意外失踪、被犯罪分子作为作案工具后遗弃等，这些因素给寻人认领、与车主沟通等带来很大的难度。

其次，相关法律法规滞后，执法力度不够。目前在法律法规上对僵尸车还没有一个明确的定义，因此，在僵尸车的认定上，容易引起异议，造成不必要的纠纷。由于相关制度不健全、执法依据不足、责任主体不清、具体分工不明等因素，造成在治理力度上大打折扣。如，停在居民小区内的僵尸车，由于小区物业和业主委员会没有执法权，根本无法处置，而小区范围内又不属于城市道路，不在交警管辖范围内，交警部门也很难介入。对于路面上的僵尸车，交警部门的执法依据主要还是违停，显然执法力度是不够的。

僵尸车看似小事、私事，实则考验着一个城市治理水平和精细化管理程度，见证一座城市的文明程度。笔者认为，治理僵尸车，当前应做好如下两个方面工作：

一方面，完善立法，有效遏制僵尸车泛滥。政府应指定有关部门牵头研究制定出台政策性文件，明确指导这类车辆的认定和处理办法，让治理行为有据可依。通过明确交警、城管、社区等相关职能部门职责，实现治理工作多方联动、有序开展，有效遏制僵尸车泛滥。

另一方面，完善制度，开展源头治理。进一步完善车辆登记及报废环节的管理工作，依法强化车主主体责任，实现应报尽报，防止报废车辆成为僵尸车。倡导公众参与，形成治理僵尸车的良好社会环境，只有这样僵尸车才能走出长期无解的治理困境。