湖南娄底：开展防范化解涉环保新建项目“邻避”风险隐患排查

为贯彻落实湖南省生态环境厅《关于开展防范化解经济社会发展中存在的生态环境领域风险隐患调研工作方案》要求，娄底市生态环境局扎实组织开展涉环保新建项目“邻避”风险隐患排查工作。

“邻避”效应是指居民或当地单位因担心建设项目（如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施）对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院”的心理，即采取强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。

娄底市隐患排查工作围绕近三年涉环保“邻避”风险防范体系建设情况，包括环评审批、信息公开、公众参与、“邻避”项目事中事后监管工作实施情况；已审批的涉环保“邻避”项目矛盾纠纷化解好的经验做法；拟审批存在涉环保“邻避”风险的具体项目建设落地存在的实际问题等方面开展。

近三年来，娄底市共审批建设项目744个，其中报告书62个，报告表682个。“邻避”问题数量3个、占比0.4%，主要集中行业为综合医院、固体废物治理。为有效化解“邻避”问题，娄底市生态环境局建立健全防范化解主要工作机制，先后出台《娄底市生态环境局建设项目环评审批工作流程》《关于在全市生态环境系统集中开展信访矛盾“大排查、大攻坚、大化解”专项行动的通知》等文件，明确责任单位、责任人、建立健全信访接待、处置、反馈、评价等工作机制，为有效化解“邻避”问题提供了有力保障。通过健全机制，成功化解娄底博爱医院建设项目等3个“邻避”问题。  

下阶段，娄底市生态环境局将继续聚焦化工、制造、基础设施等“邻避”重点行业、重点地区的排查，从源头加强“邻避”问题预防工作，针对“邻避”设施特点，在“邻避”项目立项、建设、运行等各阶段进行有效预防及管理。积极支持、严格管理“邻避”设施的合法、合规、合理建设，把规范性、合理性放在环评审批的首位，为经济社会稳定发展创造良好环境。