如何真正解决城市内涝问题？住建部回应

8月31日，国新办举行新闻发布会，住房和城乡建设部副部长黄艳回答记者提问。中国网 郑亮 摄

中国网8月31日讯（记者 彭瑶）国新办31日就努力实现全体人民住有所居有关情况举行新闻发布会，住房和城乡建设部副部长黄艳表示，流域区域洪涝统筹体系、城市排水防涝工程体系、应急管理体系同时发力，才能真正解决城市内涝问题。

黄艳说，流域区域洪涝统筹体系方面，城市排水安全和城市周边的大江大河、区域河流水系的行洪、泄洪以及区域滞洪能力密切相关，必须做好防洪和排涝的衔接。遇到暴雨，甚至是极端天气，一旦发生洪水入城或者河道水位上涨顶托，城市雨水就排不出去。汛期城市发生的大面积积水或者是内涝往往是这种情况，没有形成洪涝统筹体系。

城市排水防涝工程体系方面，一方面，要加强城市竖向设计，因为水往低处流，所以要合理地确定地块高程，科学确定排水分区。另一方面，还要构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，包括排水管网、泵站、排水通道、河湖水系等。目前这套体系的建设还有很大差距，欠账较多。各地现在普遍编制了城市排水防涝相关的规划或系统性方案，正在持续推进落实。

应急管理体系方面，针对超标降雨，要实施区域“联防联控”，洪涝“联排联调”，加强监测预警和预警的响应，以及信息共享，统筹城区水系、排水管网和城外大江大河、水库的调度，提升应急管理水平。

“这三个体系必须要同时发力，我们才能真正解决城市的内涝问题。”黄艳表示，“十四五”期间，住房和城乡建设部将与有关部门一起，切实抓好国务院《关于加强城市内涝治理的实施意见》的落实，指导地方用统筹的方式、系统的方法来解决城市内涝问题，建立健全流域区域洪涝统筹机制，同时提高应急管理水平。

黄艳指出，“十四五”期间，要力争到2025年基本形成较为完善的城市排水防涝工程体系，确保能够有效应对内涝防治标准以内的降雨，在超标降雨的条件下，城市生命线工程以及重要市政基础设施的功能不能丧失，到2035年，总体要消除防治标准内降雨条件下城市内涝现象。

谈及“海绵城市”建设，黄艳解释说，海绵城市是绿色生态原则下的城市雨洪管理的理念，即硬化的地面比例不能过大。让城市有更多空间吸水、蓄水、渗水和净水。遇到极端天气降雨，还是依赖排水系统和应急措施。近几年我国共有30个海绵城市试点，试点区域能够应对内涝防治标准内的降雨目标和效果。