咸阳市生态环境局强党建打造为企为民“桥头堡”

今年以来，陕西省咸阳市生态环境局系统各级党组织把服务企业、服务群众作为提高机关党建质量、创建模范机关、推进环境质量改善的重要抓手和窗口平台，聚焦聚力打造为企为民“桥头堡”、拓宽为企为民“连心桥”、锤炼为企为民“先锋队”，推动机关党建、中心工作和服务群众实现同频共振、同向聚合、同步发力，用实实在在的工作成绩践行了党员干部为民服务的初心使命和责任担当。

抓实“三个关键”，打造为企为民“桥头堡”

党支部是党联系群众、服务群众的“桥头堡”。咸阳市生态环境局党组把党支部建设作为机关党建的一项基础性、根本性、先导性工作，抓紧抓实、抓细抓长。

优化党支部组织设置。结合局领导班子职责分工调整，按照“便于组织开展活动、便于助推业务工作、便于直接联系和服务群众”的原则，将局机关党委下辖党支部进行调整优化。目前，局机关党委下辖1个党（总）支、10个党支部。

选好党支部班子。依据各党支部实际情况，分类指导各基层党组织以“公推直选”和“差额选举”的方式实施换届选举，规定局直属单位主要负责同志必须担任党支部书记。委员确定后，局党组书记、机关党委书记逐个谈话，局党组会、机关党委会专题研究讨论，确保把“政治强、业务精、作风好”的党员干部放在党建工作岗位上。

细化制度规定。依据党章党规党纪和各级有关规定要求，学习借鉴其他单位经验做法，结合生态环境工作实际，研究制定了局机关党委会议、“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、党员谈心谈话、学习教育制度、组织关系转接和党费收缴、使用、管理等7项党建工作制度，严格对照落实，推动各党支部建设驶入“快车道”。

建立“三项制度”，拓宽为企为民“连心桥”

系统各基层党组织组建后，坚持把树牢和践行“以人民为中心”的发展理念作为推进党支部标准化规范化建设的切入点和突破口，聚焦主责主业，积极搭建便民利企“连心桥”，不断提高人民群众获得感幸福感安全感。

建立“企业接待日”制度。局党组将每月第四周的星期四确定为生态环境系统的企业接待日，党员领导干部及相关业务科室负责人轮流坐班，接待全市各类企业法定代表人或其代表，以及拟在咸投资的重大项目负责人及其代表，面对面帮扶企业解决职能范围内涉及生态环境工作的问题和诉求。对能够现场解答的，现场答复；对不能现场解答的，持续跟进、限时处理。今年以来，累计开展“企业接待日”9期，走访企业154家，解决问题141个，以实际行动助推企业发展。

建立环境问题举报奖励制度。针对传统环境信访举报载体社会公众操作使用不方便、环境污染问题发现难、证据收集难等问题，局宣教信息中心党支部在深入广泛调研基础上，研究制定了《环境污染举报奖励办法》，实施“清单制+责任制+销号制”管理；研发推行环境问题“随手拍”微信小程序，方便公众使用便携式移动终端提供问题线索；对核查确认的问题，依据问题类型和严重程度区分等级，予以奖励。截至10月23日，累计受理群众举报投诉3148件，办结2852件，兑付奖励资金6批4.37万元，切实维护了人民群众环境权益。

建立小微企业和社会源危险废物集中收集制度。局固管中心党支部针对全市小微企业危险废物收集难、运输难、处置难和环境风险隐患高等问题，在认真学习有关政策规定、积极走访企业的基础上，研究建立了小微企业和社会源危险废物集中收集制度。按照合理分流、科学利用和无害化处理的原则，筛选确定3家具有危险废物收集类经营许可证的公司，运用社会分散源危险废物信息管理系统，对全市年产5吨以下危险废物的2000余家小微企业，及社会源危险废物进行集中收集、转运、处置一体化服务，推动构建了就地分类收集、安全及时转移和实时全程监控的规范化、全过程监管体系，既填补了危险废物管理漏洞，又减轻了企业生产经营负担，实现了生态效益、经济效益、社会效益多赢。

突出“三个提升”，锤炼为企为民“先锋队”

系统各级党组织牢记“建设队伍是机关党建工作的一项基础工程”，着力在锤炼一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军队伍上做文章、下功夫、出实招。

加强思想淬炼，提升政治能力。严格执行“第一议题”制度，借助局党组理论中心组学习、机关双周集中学习和“三会一课”、主题党日活动等，灵活采取集中领学、专家导学、现场研学、交流互学、线上联学和个人自学等方式方法，教育引导党员干部原原本本、持之以恒深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大报告和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神等党的创新理论，不断坚定理想信念，强化党性修养，坚决当好“四个表率”、做好“两个确立”的忠诚维护者和坚定捍卫者。局机关党委学习强国平台人均积分，在86个市级部门中始终保持前列。

加强实践锻炼，提升素质能力。针对党员干部对法律法规掌握理解不透彻、条款标准运用执行不充分，自行监测抽查抽测不会查，能力素质和岗位职责不适应等问题，按照“缺什么、补什么，干什么、学什么”的原则，扎实开展“能力作风提升年”和“执法监管效能提升年”活动，深入推进专业培训、业务比武、岗位练兵等行动，邀请环保领域相关专家教授、业务骨干，累计举办专题培训班7期、执法讲堂11期、集中授课24次，并积极选派专业素质过硬、工作业绩突出党员干部参加上级组织比武竞赛、调学代培，全力帮助机关党员干部填知识空白、补素质短板、强能力弱项，做到干一行爱一行、钻一行精一行。

加强作风训练，提升精神面貌。规范党员发展程序，严格民主评议党员、谈心谈话、请示汇报和党组织书记抓党建述职评议等制度，做实做细党员日常管理监督。紧盯“清明”“七一”“八一”等重要时间节点，按照“多样、灵活、重在参与”的原则，组织党员干部赴烈士陵园、马栏、安吴等红色教育基地，接受党性和革命传统再教育，促使党的建设释放更大活力。召开全面从严治党工作部署会、集体谈话会和“一岗双责”汇报会，抓实抓长纪律教育、警示教育和廉洁文化教育，党员干部担当作为“精气神”明显提振，推动污染防治攻坚战在关键领域、关键指标上取得新进展、实现新突破。截至11月6日，市域空气质量优良天数同比增加29天，综合指数、PM2.5浓度、O3浓度、SO2浓度同比分别下降2.2%、2.1%、4.9%、28.6%。

作者单位：陕西省咸阳市生态环境局