山东奋力书写生态文明建设绿色答卷

“截至今年，全省已建成国家级生态文明建设示范区32个，数量位列全国第五；‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地11个，数量位列全国第二”。这是12月13日记者从山东省政府新闻办公室召开的新闻发布会上了解到的。

山东省生态环境厅党组成员、副厅长、一级巡视员管言明介绍，生态文明建设是“国之大者”，良好生态环境是最普惠的民生福祉。近年来，山东省把生态文明示范创建作为推进全省生态文明建设的重要载体和有力抓手，督促各创建地区落实地方党委、政府主体责任，全力推进生态文明示范创建工作，打造了一批先进示范典型，引领带动全省生态文明建设迈上新台阶。

科学组织精准指导 正向激励打造品牌

生态文明示范建设是贯彻落实习近平生态文明思想的重要平台和载体。近年来，山东省深刻领会把握开展生态文明示范建设的目的意义，加强创建全过程组织，强化正向激励，全力打造示范创建品牌。

山东省根据国家创建规程和指标体系，制定示范创建工作流程，明确重点工作，规范创建步骤。对标国家制定了《山东省省级生态文明建设示范区管理规程》《山东省省级生态文明建设示范区指标》《山东省省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程》，为省级示范创建提供依据指南。

合理遴选创建地区，精准指导创建路径。组织遴选过程中，既看申报地区的生态本底，严把生态环境质量，更注重申报地区的示范带动作用，综合衡量比对沿海、内陆、山区、平原等不同地区，统筹兼顾市、县、乡、村四级，真正做到创成一个，引领一片。组织全省创建工作现场会，选取部分典型地区介绍创建命名的经验做法，邀请专家解读创建管理规程和技术指标。开展技术辅导帮扶，组织专家团队全面分析申报地区生态文明建设现状，对照标准逐项梳理生态指标，找准问题不足，明确提升路径，提高创建准备精准度。

山东省坚持正向激励，大力营造积极参与创建的热情氛围，提升示范创建工作的影响力。建立生态文明建设示范激励机制，对创建成功地区实施生态资金奖补累计超3亿元，并纳入地方高质量发展评价，不断调动创建积极性。把省级生态文明示范创建作为国家生态文明示范创建的有效支撑和补充，命名省级生态文明建设示范区46个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地51个，全省生态文明示范建设集群初见规模，推动美丽山东建设积聚成势、取得突破。

为持续扩大影响，山东省通过宣传教育营造“人人有责、人人参与、人人受益”的良好氛围，激发全社会共同参与生态文明建设的内生动力。今年10月，成功举办中国生态文明论坛济南年会，全省12个地区单位作典型发言，活动现场还开展了省级示范创建授牌命名仪式，充分展示了全省生态文明建设的丰硕成果，极大提升了生态文明的知晓率、关注度。

建立完善约束机制 以创促建加快转化

在开展生态文明示范创建的过程中，山东省建立完善约束倒逼机制，引导创建地区全面提升生态环境质量，同时以创促建做好融合文章，充分发挥示范创建引领带动作用，放大创建示范效应。

山东省严把准入关口，要求申报地区在约束性指标必须达标的基础上，参考性指标也必须达标或者逐年提升。制定《山东省生态文明示范建设负面清单》，明确退出红线，规定了给予警告或撤销称号的重大情形，建立常态化年度“退出”机制，对存在生态环境质量出现明显下降、发生重特大突发环境事件等情况且未能及时整改到位的，按程序撤销其示范创建命名，实现对命名地区动态监督管理。

建立环境质量排名通报制度，定期对生态文明示范创建称号地区的水、大气环境质量等情况进行通报，实行红黄牌警示。对累计月PM2.5浓度大于所在市平均浓度且同比反弹的生态文明示范创建称号地区给予黄牌警告，受到黄牌警告后，连续三个月单月出现PM2.5浓度反弹的，给予红牌警告。

山东省生态环境厅生态保护处处长王青说：“山东省统筹推进生态环境保护和经济高质量发展，依托区域生态优势，大力发展生态农业、生态旅游等特色产业，推动生态产业化，把生态效益更好地转化为经济效益、社会效益，真正实现在发展中保护、在保护中发展，切实提升了‘两山’转化能力。”

山东省生态环境厅将生态文明创建融入经济发展、文旅体验和民生改善，注重创建工作与绿色低碳高质量发展相结合，推动生产生活方式绿色转型，培育绿色发展新动能。与文旅部门联合开展生态旅游，将获得生态文明建设示范区和“两山”基地命名的地区推介给文旅部门作为生态旅游首选地，同时把生态环保要素纳入景区建设标准，提升游客生态体验度。

管言明表示，山东省将持续加强生态文明示范建设工作，积小胜为大胜，以示范突破带动形成全面建设美丽山东的大好局面。

山东省将坚持因地制宜，不断提升建设标准，全面落实生态文明建设的新要求、新部署，有机衔接国家各项重大战略任务，及时跟进即将修订的示范建设指标和遴选标准，鼓励示范创建从达标创建向提升创优转变。

实施动态监管，加强对示范建设全过程指导与监管，引导创建地区以创促建，确保持续发挥示范引领作用，推动生态文明示范建设提质增效。加强宣传推广，展示和推荐生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地等各类示范建设项目中的优秀实践案例，总结凝练成果，为建设美丽山东筑牢基础、积累经验、探索路径。