沈阳生态环境局党组书记、局长裴希岩：打造人与自然和谐共生的美丽沈阳样板

习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，谱写新时代生态文明建设新篇章。沈阳市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，以高品质生态环境支撑高质量发展，建设人与自然和谐共生的美丽沈阳。

新时代沈阳生态文明建设交出优异答卷

党的十八大以来，习近平总书记多次亲临东北视察并发表重要讲话。沈阳始终牢记习近平总书记的殷殷重托和殷切期望，坚持生态优先的发展导向，推动习近平生态文明思想在沈城大地落地生根、结出丰硕成果。

沈阳把环境质量改善作为市委、市政府反复调研、反复研究、反复强调的重要工作，坚决打赢污染防治攻坚战，推动生态环境质量实现历史性突破。如今，市民群众推窗见绿、欣赏百里空中花廊，常态化的碧水蓝天绿地成为城市靓丽名片。

沈阳把绿色低碳理念融入城市发展各领域、全过程，持续推动产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构调整，努力促进经济社会全面绿色转型。2021年以来，聚焦建设国家制造业中心目标，推动新一代信息技术与制造业深度融合，大力发展智能制造，加快装备制造业为重点的传统产业向中高端迈进；逐步增强战略性新兴产业支撑作用，培育新的增长点；着力增强产业基础能力，打造特色产业链条，努力形成多元支撑的工业发展新格局，推动沈阳经济实现平稳较快增长。2022年战略性新兴产业增加值占GDP比重高于25%，高端装备制造业占装备制造业比重提高到34%，机器人、航空、集成电路、生物医药、新材料等新兴产业占规上工业比重达到25%，规上高新技术产品产值占规上工业总产值比重达到60%。全社会研发投入占GDP比重达2.97%，位居全国前列，经费总量及投入强度均创历史新高。

沈阳坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。沈阳市较早开展了生态文明机制体制系统性研究，制定实施了《沈阳市环境保护工作责任规定（试行）》《沈阳市市管领导班子和市管干部环境保护考核办法》等一系列制度文件，全面压实“党政同责”和“一岗双责”，建立起齐抓共管的“大生态、大环保”格局。

沈阳生态文明建设实践积累的经验启示

历史积累经验，历史启迪未来。沈阳在高质量发展、生态文明建设实践中也形成了必须长久坚持的经验启示，为东北全面振兴打造“沈阳式现代化样板”。

必须坚持和加强党的全面领导。在生态文明建设上，一切成就的取得根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平生态文明思想的科学指引。沈阳由市委、市政府主要领导挂帅，高位统筹推进生态文明建设。2018年以来，市委常委会会议、市政府常务会议及专题会议300余次研究部署生态环境保护工作，形成了“党委统一领导、政府主责推动、部门分兵把口”的工作体系和精准治污、科学治污、依法治污的管理体系。

必须践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，从实际出发，实现生态资源价值的高效转化。沈阳作为曾经的国家工业基地，在改革开放转型中遇到了前所未有的体制性、机制性、结构性矛盾和困难。沈阳清醒认识到，生态资源是实现长远发展的根本依托，生态环境是沈阳提升城市竞争力的关键要素。推动高质量发展过程中，沈阳深入践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山理念，借助天时地利的资源优势，将冰雪经济作为新的增长点。这进一步充分证明生态环境保护与经济发展不是割裂的，更不是对立的，而是辩证统一的关系，处理好两者关系是通向高质量发展的必由之路。

必须坚持久久为功，保持一张蓝图绘到底的战略定力。作为较早承受环境压力的城市，沈阳开展了一系列生态文明建设先行探索与实践。2009年沈阳成为全国首座联合国生态示范城，此后“生态”始终是发展的“关键词”和“硬约束”，并伴随着沈阳经济社会发展持续深化。党的十八大以来，沈阳市委、市政府坚定不移落实党中央决策部署，通过完善生态环境保护支撑保障制度体系，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，打造践行东北全面振兴“沈阳式现代化样板”。

在建设美丽沈阳过程中展现新作为

党的二十大对推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作出重大战略部署，也为沈阳生态文明建设赋予了新的时代使命。沈阳将更加深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢牢抓住东北全面振兴、东北核心城市、沈阳都市圈叠加驱动的黄金发展期，勠力探索、不懈努力，在更高起点、更高层次、更高目标上推进生态文明建设。

以更大担当加强党对生态文明建设的全面领导。坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央重大决策部署，保持加强生态环境保护的战略定力，坚决守住生态环境底线，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，在加强生态环境保护、建设美丽沈阳过程中展现新担当新作为。

以更强力度推动经济社会发展全面绿色转型。沈阳将完整准确全面贯彻新发展理念，着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，健全绿色低碳循环发展的经济体系，构建市场导向的绿色技术创新体系，完善绿色金融政策体系，健全生态产品价值实现机制，持续提升绿色低碳治理能力。

以更高标准持续改善生态环境质量。沈阳将以持续改善环境质量为目标，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进减污降碳协同增效，着力在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破，持续深化“无废城市”建设。推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，努力提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的美好生活需要。

以更多手段建立健全现代环境治理体系。沈阳将继续坚持以人民为中心的基本原则，拿出更多改革创新举措，推进生态文明领域改革先行先试，开展生态文明制度创新实践，完善生态环境法律法规，健全生态环境经济政策，提升生态环境监管执法效能。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式和消费方式，构建生态环境治理全民行动体系，形成全社会共同参与美丽沈阳建设的良好风尚。

作者系辽宁省沈阳市生态环境局党组书记、局长