督察评论：补齐环境基础设施建设和运行短板

近日，第三轮第一批中央生态环境保护督察通报了5个典型案例，均不同程度存在污水收集设施建设不到位、处理能力不足、溢流直排问题突出、污泥违规处置等水环境基础设施建设和运行共性问题。

环境基础设施建设和运行一直是中央生态环保督察关注的重点，不仅被列入此次督察重点关注事项，而且在第一轮、第二轮中央生态环保督察典型案例中也曾指出一些地区的环境基础设施短板。在经历了前两轮督察后，此次5个典型案例全部聚焦污水，直指部分地区依然存在各种乱象，值得深入思考。

随着城市化进程的推进，污水管网、污水处理厂、污泥处置等水环境基础设施建设应与城市发展跑出同样的加速度。各地应积极行动，补齐环境基础设施建设和运行短板。

坚持系统观念，系统谋划、统筹推进城市建设发展、环境基础设施建设、生态环境保护等规划。总量平衡、适度超前投资建设城镇环境基础设施，着力提升环境基础设施共建共享、协同处置供给能力。

加大资金投入，补齐设施短板。加大财税金融政策对环境基础设施项目的支持力度，引导社会资本积极参与城镇环境基础设施建设。推进城镇污水管网全覆盖，提升城市生活污水集中收集效能。统筹优化污水处理设施布局和规模，推动生活污水收集处理设施“厂网一体化”建设。加快现有污水处理设施提标升级、扩能改造，对错接、混接、破损、渗漏等问题实施雨污管网分流改造和破损管道修复。合理布局再生水利用基础设施，提高资源化利用效率。统筹污水处理厂污泥综合利用和处理处置设施建设，实现污泥产量与综合利用或处理处置能力相匹配。

强化监督管理，提升运营水平。制定城镇环境基础设施运营指导意见，完善监管机制，规范市场秩序，提升环境基础设施利用效率和运营管理水平。坚持政府引导推动、排污者付费、市场化运作，尝试引进第三方专业机构对区域污水、污泥处理处置提供环境综合治理服务，积极探索区域整体环境托管服务长效运营模式和监管机制，提高环境基础设施运营效率和质量。同时，加强监督管理，通过开展现场和非现场执法检查、第三方评估等方式，及时发现和补齐城镇环境基础设施存在的短板弱项，提升建设运营管理治理水平。