创新案例：江西推进环评“阳光审批”服务绿色发展

“省生态环境厅环评处提前介入、主动对接，来到横峰县项目选址所在地，召开现场办公会，帮助出点子、想办法，在项目选址布局、污染防治措施等方面给出了优化建议，并将项目环评纳入审批绿色通道，为项目落地见效提供了‘保姆式’环评服务，让企业获利，坚定了企业扩大投资的决心。”日前，江西赣锋锂业股份有限公司代表章保秀说。今年以来，江西省生态环境厅环境影响评价与排放管理处（以下简称厅环评处）收到多家企业赠送的感谢锦旗和感谢信。

近年来，江西省生态环境厅深入推进环评制度改革，环评审批大幅提速，走进企业帮助纾困解难，助力营商环境优化。在严守生态环境保护底线的同时，江西省生态环境厅环评处带领全省环评队伍坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持“四个强化”，推动环评领域全面从严治党向纵深发展，筑牢党风廉政铁闸。

强化廉政教育，为“清白”环评上保险

“近几年省里召开环评工作会议，必会带上法律宣传、廉政教育，不断重复、反复强调法规法纪，让我们深受教育。”吉安市环评科负责人史艳飞介绍说。

坚持思想引领，筑牢底线思维。江西省生态环境厅环评处坚持常抓不懈，常态化开展廉政教育。如利用周例会、项目联审会、环评工作会等各种场合，不断强化党性修养和党纪国法意识。坚持业务培训与廉政教育一起抓，环评培训把廉政教育作为培训重要内容，特别是山东锦华环评造假案后，第一时间召开警示教育会，组织对全省环评编制、评估、审批等人员进行警示教育，以案为鉴、以案促改。

“这几年全省环评培训都会给我们发来邀请。通过培训我们强化了责任意识，坚定了编制高质量环评文件、编制‘清白’环评文件，敢于跟不符合环评要求的项目说‘不’的决心。”江西融大环境技术咨询有限公司负责人杨仁伟说。

除日常廉政教育外，江西省生态环境厅环评处还突出重点岗位教育，加强对环评审批审查、环评文件复核等关键岗位的监督教育，引导树立正确的权力观、地位观和利益观，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

“今年我们开了两次组织生活会，会前，支部书记都跟我进行了长谈，既谈工作，也聊生活，对我的工作提出了一些意见建议。会上，同事们开诚布公，‘红红脸’‘出出汗’，相互提醒、共同进步。每周处务会都要‘咬耳朵’‘扯袖子’，确保我们廉洁勤政、依法履职，圆满完成各项工作。”江西省生态环境厅环评处项目经办人李慧霞告诉记者。

强化制度约束，为“公正”环评守规矩

江西省生态环境厅环评处强化制度约束，推行科学集体决策，加强全过程风险防控，严把环评审批关，制度的笼子扎得越来越紧。

江西省生态环境厅环评处结合工作实际，健全制度建设。围绕项目环评审批、规划环评审查、环评文件监督管理等行政权力事项全面梳理廉政风险点，建立完备的风险防控措施清单。建立全流程A、B角双岗位经办复核机制，完善《江西省生态环境厅建设项目环境影响评价联审办法》，构建多部门联合审核把关机制，形成互为协作、提高、监督的受理、审查、审批工作机制，推进环评“阳光审批”，杜绝暗箱操作。

“充分发挥大气、水、土壤、固体等环评联审部门联合把关作用，环评技术评审意见需经审批处室与技术评估部门沟通会、处务会、厅联审会等集体审议，不得出现未经联审的环评批复，杜绝个别人‘一言堂’、少数人说了算现象，防控可能发生的廉政风险。”江西省生态环境厅环评处项目经办人侯世游介绍情况时说。

联审会后，环评文件需按照会议意见修改完善，联审部门就修改完善内容进行复核并签字确认，下次联审会需就环评文件修改完善情况予以报告。

强化全方位监督，为“廉洁”环评树口碑

工作到底做得怎样，群众看得最清楚，最有发言权。江西省生态环境厅环评处坚持“请进来”“走出去”“晒上网”相结合，强化全方位监督。

“请进来”。江西省生态环境厅发布征集意见公告，向社会公众收集全省环评审批部门违规审批、失职腐败的问题线索。邀请环评机构开展座谈交流，征求对环评审批部门的服务态度、工作作风等方面的意见建议。

“走出去”。江西省生态环境厅向企业、环评中介机构发放调查问卷，收集审批部门推荐或打压环评机构的违纪线索，进一步强化对环评审批部门的监督约束。

“晒上网”。一方面，江西省生态环境厅严格执行全流程环评信息公开制度，披露项目建设内容、环境影响以及采取的环保措施，保障公众环境保护知情权、参与权和监督权；另一方面，江西省、市、县三级统一修改完善了环评审批实施规范及办事指南并对外公开，同步公开了监督举报方式，方便企业群众监督举报。

江西省生态环境厅创新监管方式，全面实行网络受理、全过程留痕，各环节办理情况同步传输至权力运行监管平台，实现办理及时性、程序合规性、材料完整性等审核预警功能，实现权力运行信息化监督。

“除了上述举措，我们还自觉践行‘江西办事不用求人、江西办事依法依规’江西营商环境品牌创建要求，在受理环评文件审批等申请事项时，严格落实首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告知，大力倡导廉洁、务实、服务之风。”江西省生态环境厅驻省政务服务中心负责人熊宽告诉记者。

江西省生态环境厅环评处还强化自我革命，开展环评审批突出问题专项整治，重点整治违规审批、弄虚作假、越权审批以及环评违法违规现象背后的监管失职等问题，有效控制全省环评系统廉政风险。

坚决纠治违法违规问题。江西省生态环境厅督促指导各地全面排查2018年—2022年审批的项目环评8800多个，查纠“违规审批、越权审批”等行为。对反映的环评失职腐败等问题，及时进行调查核实，相关情况及时反馈举报人，对发现的问题移交有关部门进行依法依规处理。

对于存在审批风险的地区，江西省生态环境厅及时预警提醒。如针对萍乡市某县存在的越权审批、把关不严等问题，进行全省通报批评；对于上饶某县区一项目未履行总量确认手续的问题，责成上饶市上收有关环评审批权限。

“以彻底的自我革命精神真刀实枪解决问题，对存在触碰红线的问题绝不姑息，切实以生态环境保护环评审批监管新成效提升人民群众对生态环境的获得感、幸福感和安全感。”江西省生态环境厅环评处副处长黄继辉表示。