单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，以能耗约束倒逼绿色转型

时隔两年，能耗强度量化目标再次出现在政府工作报告中。今年提出的目标是，“单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善”。这一指标，综合考虑了经济社会发展用能、可再生能源替代和绿色低碳转型的需要，体现了既尽力而为又实事求是的态度。

单位GDP能源消耗降低指的是每生产1单位GDP所消耗能源量与基期相比的降低比例。设置该指标，有利于引导提高能源利用效率，以能耗约束倒逼产业结构转型和发展动能转换，助力碳达峰碳中和。“十四五”规划纲要将“单位GDP能源消耗降低13.5%”作为经济社会发展主要约束性指标之一。但是，疫情以来受多重因素影响，这一指标完成情况滞后于预期。“十四五”时期后两年，我们要通过努力，争取在完成目标进度上赶回一些。

全国两会期间，新质生产力成为舆论关注的热词。正如习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时所指出，“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”。作为拥有14亿多人口的发展中大国，我国要整体迈入现代化社会，必须彻底改变大量生产、大量消耗、大量排放的粗放发展模式，切实降低单位产出能源资源消耗，以更少的能源资源消耗创造更大的经济社会效益，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

以绿色为基底的新质生产力，正在展示出对高质量发展的强劲推动力和支撑力。全球光伏发电装机容量近一半在中国，全球新能源汽车一半以上行驶在中国，全球四分之一的新增绿化面积来自中国。2023年，我国可再生能源发电装机规模历史性超过火电，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。

加快发展方式绿色转型，在能源结构上，要深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。在产业结构上，要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，大幅提高经济绿色化程度，持续增强发展的潜力和后劲。当前各地都在全力以赴“拼经济”，要把好新上项目准入关口，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。同时，在全社会大力倡导绿色健康生活方式。

未来一段时间，我国能源消费还将保持刚性增长，新能源安全替代能力还没有完全形成，能源绿色低碳转型任务艰巨。降低能耗强度，不能急于求成，必须实事求是、循序渐进、持续发力，强化高质量发展用能保障，坚决杜绝以节能、“双碳”为名搞“拉闸限电”。

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