云南宜良治水三年实现“三级跳”

“宜良县推进南盘江（宜良段）水环境治理成效明显，三年实现南盘江—狗街国控断面水质‘三级跳’，兑现了‘还给老百姓清水绿岸’的承诺……” 近日，云南省昆明市生态环境局宜良分局（以下简称宜良分局）局长郭勤良在宜良县城盘江西路南盘江桥上触景生情，发出由衷的感慨。

近三年来，宜良县委、县政府坚持把提升南盘江—狗街国控断面水质作为全县污染防治攻坚的头等大事，立足实际奋发有为，多措并举持续深入打好消除劣Ⅴ类水体攻坚战。

监测数据显示，南盘江—狗街国控断面2020年水质类别为劣V类， 2021年实现消劣、年均水质达Ⅴ类，2022年年均水质达Ⅳ类，2023年年均水质达Ⅲ类。

统筹力量攻坚，科学系统治污

南盘江为珠江干流，在宜良县境内全长113.1公里，流经6个乡镇（街道），径流面积约6553平方公里，是宜良的母亲河。受多种条件制约，南盘江（宜良段）水环境治理长期存在短板弱项，水污染情况严重，水环境质量较差。南盘江—狗街国控断面为“十四五”新增国控断面，2020年国家采测分离摸底水质类别为劣Ⅴ类，超标污染物为总磷。

宜良县委、县政府坚决扛牢水污染防治政治责任，高度重视南盘江水环境质量提升，把“南盘江—狗街”断面消除劣V类攻坚工作作为政治任务，凝心聚力抓好落实。

宜良县水系四通八达，有10条河道、多个明沟暗渠直接或间接汇入南盘江。为查明南盘江总磷超标的原因，宜良县多次邀请省市专家指导，对沿江东西两侧约49公里范围开展拉网式排查并同步监测，历时3个月，考察点位100余次，切实摸清了排污口和污染负荷入河量，为科学制定治污方案提供了有力支撑。

在云南省生态环境厅、昆明市政府、昆明市生态环境局的督导帮扶下，宜良县以改善水质为核心，重点解决南盘江（宜良段）县城截污系统不完善、雨污分流系统不完善、农村生活污水处理设施建设滞后、农业面源污染负荷较大、“三磷”企业污染、畜禽养殖污染等突出问题。全面落实“退减调治管”要求，大力推行“河长+检察长”“河（湖）警长制”“党建+河长制”协作机制，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出标本兼治，集中力量，精准施策。宜良分局按照市、县要求，采取工程治污、强化监管等方式，努力推动精准治污、科学治污、依法治污和系统治污，务求水质提升和生态系统功能改善。

宜良分局认真履行水污染防治牵头单位职责，针对水质消劣提升周期长、涉及范围广、不确定因素多的实际，研究制定《宜良县“南盘江—狗街”断面消除劣V类攻坚行动实施方案》和《南盘江—狗街国控断面水质提升实施方案》，从工业污染整治、农业面源污染治理、污水收集能力提升、加密跟踪监测等方面入手，明确阶段目标任务及宜良县各部门责任分工，采取统一领导、统一调度、定期汇报的方式，着力解决污染治理过程中的“疑难杂症”。

同时，宜良分局推动宜良县成立脱劣攻坚专班，突出抓好了三方面工作：定期对涉及南盘江水环境质量的重点工作任务、水污染防治主要工程、重点入河排口、入河支流沟渠开展巡查检查；每月对各责任部门脱劣工作落实情况进行调度，同时对攻坚行动工作进展情况开展专项检查，督促各责任部门落实好工作责任；将检查巡查及调度情况进行周通报、月报告。仅在2023年就累计发出问题通报65期，形成脱劣工作专题报告13期，通过以督促改的方式，监督各部门严格落实水污染防治职责。

弥补短板弱项，夯牢减污根基

郭勤良认为，南盘江（宜良段）水环境状况复杂，水资源丰富，提升水生态环境质量、消除劣V类水体断面并非易事，必须稳扎稳打，切实夯牢水污染防治根基。

近3年来，宜良县在政府财力十分有限的情况下，努力克服困难，积极探索创新，千方百计弥补南盘江（宜良段）水环境治理基础设施建设等短板弱项，提升治污质效。

污染排查“高精准”。严格落实精准治污要求，扎实开展入河排污口“查、测、溯，治”，持续对南盘江干流及一级支流巴江等入河排口开展排查、核查、溯源、整治，对排查过程中水质存在异常的河汊、沟渠、入河排口深入检查，分析污染原因，准确找到污染源头。2023年共计排查河道长度181.14公里，排查出入河排口472个，其中需要整治的排污口有9个，完成6个排污口的整治工作。同时，认真做好南盘江干流、主要支流、沟渠水质监测预警工作，施行“一月两检双通报”督查机制，对南盘江等22条主要河流及32个断面每月开展两次采样监测，将监测数据进行汇总通报。通过监测、溯源，明确污染来源、污染时段、污染原因、污染责任主体。

工程措施“补短板”。着眼补齐水污染防治基础设施短板，多措并举协调推进基础设施建设。积极谋划水污染防治资金项目申报，近年来共争取到中央资金5400余万元；启动宜良县城市防洪排涝项目，按“成熟一片、投运一片”的原则，投资4000万元实施清污分流工程，解决了苏羊村、五百户营片区1.4万人生活污水雨污混流的问题；推进南盘江（宜良段）治理工程，总投资4.83亿元，先后完成第二污水处理厂、宜良工业园区污水处理厂、再生水厂、5个集镇污水处理厂和农村污水处理站建设；统筹推进东河、西河、南盘江、贾龙河等多项截污工程建设。通过不断健全水污染防治设施系统，从根源上有效减少了污染物直排入江。

治污工作“高融合”。高度重视水污染防治统筹谋划、多部门协同发力。编制出台《宜良县畜禽养殖污染防治规划》，持续开展畜禽养殖污染整治、畜禽粪污资源化利用工作，指导畜禽粪污资源化利用设施改造提升13户，打造6个种养结合示范点，完成76个规模化养殖场粪污处理利用设施及处理配套设施升级改造，完成建设1座区域性畜禽粪污处理中心，强化对畜禽养殖企业（户）的管理，严控畜禽粪污污染；以入河排口排查溯源及巡查检查为契机，积极开展普法宣传教育，对可能存在污染隐患的企业、个人进行现场普法宣传，努力营造全社会共同参与水污染防治的氛围。

分类减量“多利用”。持续开展农田减肥减药技术推广，持续运用水肥一体化技术、粮食作物测土配方施肥技术，开展商品有机肥替代部分化肥，实现化肥使用量负增长；持续开展农业废弃物资源化利用工作，2023年秸秆还田、饲料化利用、全县农膜回收均达标，有效减少农业废弃物造成的污染；持续推进农业尾水回用工作，建成卫生收集回用示范点35个、收集池758个，将尾水过滤配肥再回灌，变“废”为“肥”。

强化日常监管，确保长治长效

近年来，宜良县在推进南盘江（宜良段）水环境治理获得阶段性成效后马不停蹄，坚持久久为功、长治不懈，确保各级各部门履责不松劲、水质不反弹，全力打造河畅、水清、岸绿、景美的生态环境。

河长清河“重行动”。推动“三级河长四级治理”责任落实，共设立县级河长33名、乡镇（街道）河长41名、村级河长101名、巾帼护河队405支。结合水质变化，坚持问题导向，及时调整南盘江狗街断面上游22条河流和11条主要沟渠的县级河长、“沟长”“渠长”，形成精准定责、精准治污。县委、县政府主要领导避轻就重、主动担当，带头开展巡河、监督、整改，形成定期检查、讲评、督办机制；持续开展“河长清河行动”，2023年共出动7千余人次，整治河道面积28万余㎡，清理河道598公里，清理河道垃圾1613吨；对22条河道和主要沟渠开展明察暗访，下发督办通知73件，向32个县级河长和8个乡镇（街道）党（工）委书记下发河道卫生整治《工作提醒函》106份。

日巡夜查“强监督”。宜良分局坚持强化水质监测预警，加强风险研判，并及时采取针对性措施。针对涉磷老旧化工企业，采取逢雨必查、逢雨必测，倒逼企业完善雨污分流、加强整改问题、严守环保法规；加强对涉磷物料和磷石膏运输、贮存、转移等环节的日常监管，加大磷石膏堆场监督检查力度，督促企业严格落实“三防”措施、严防发生磷污染事故；对重点排放废水企业采取“逢雨必查”“逢雨必测”等方式开展执法监测，防止企业利用雨天偷排、漏排或超标排放污染物，严厉打击企业夜间偷排、漏排等恶意违法行为；全员执法开展常态化监督检查，实施南盘江水环境执法专项行动，充分运用在线监测、实地检查、无人机巡查、大数据分析等监管手段，结合群众信访投诉举报，对区域内重点企业监督检查实现全覆盖，对南盘江流域排污口排查实现全覆盖，严防发生水污染环境事故。近年来，共查处涉水环境违法行为23件，共处罚金296.1万元，责令整改环境问题37个。