从“治理”到“智理”，智慧城市建设如何为城市管理赋能？

习近平总书记近日专程考察重庆市数字化城市运行和治理中心，考察时强调，治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的应有之义。强化数字赋能、推进城市治理现代化，要科学规划建设大数据平台和网络系统，强化联合指挥和各方协同，切实提高执行力。这传递出习近平总书记对加快推动治理体系和治理能力现代化的重视，也为进一步推动城市治理现代化指明了方向。

随着城市化快速推进，人口集聚带来的空气污染、垃圾围城等问题已严重影响到一些城市的可持续发展。以人工为主的传统监管治理方式不仅费时费力，而且难以取得良好的效果。人工智能时代，为城市安装智慧大脑，有助于解决城市监管治理难题。

例如，识别、查处渣土车冒装、撒漏一直是城市监管的难题之一。重庆上线“渣土车监管一件事”应用，通过整合全市建筑施工工地、垃圾消纳场、主要干道、交通路口等656路前端智能设备，结合AI算法精确识别渣土车违法违规事件，渣土车冒装违规事件处置率从以前的20%提升至90%，渣土车违规行为大幅下降。可见，推进城市智慧化发展、数字化转型，能够大大降低城市管理成本，提高管理成效，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。

本月初，国家数据局起草的《深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》向社会公开征求意见，征求意见稿提出，到2027年，全国城市全域数字化转型取得明显成效，形成一批横向打通、纵向贯通、各具特色的宜居、韧性、智慧城市，有力支撑数字中国建设；到2030年，全国城市全域数字化转型全面突破，人民群众的获得感、幸福感、安全感全面提升，涌现一批数字文明时代具有全球竞争力的中国式现代化城市。这也彰显出国家对推动智慧城市建设的力度和决心。

绿色低碳是城市未来的发展方向，各地在智慧城市建设中要为绿色低碳目标的实现助力赋能。比如，有条件地区可以推进碳达峰、碳中和数智化管理，开展重点行业和区域碳排放监测分析，探索构建个人企业碳账户、碳足迹等数据空间应用等，引导社会形成绿色低碳的生产生活方式。上海市依托智慧城市建设推动绿色低碳转型，取得了很好的效果。市北高新园区在数字化平台新增环境监测、绿地环境监管、河道水质监管等场景，以及“碳普惠监管”和“数智双碳”模块，使得园区能够对重点企业环保指标进行实时监测、追踪和数据分析。2023年，园区碳排放强度下降率23%、大数据产业PUE值（数据中心所有消耗能源与IT负载消耗的能源比）达到1.5，实现了绿色可持续发展。

当前不少部门都在探索智慧化的监管方式，如智慧交通、智慧城管等，取得了很好的效果。但城市各管理部门之间的数据往往并未实现共享。环保、交通、能源等领域的管理息息相关，城市管理的条块分割和信息壁垒不利于监管的综合研判和处置。要尽快建立健全各部门信息互通、资源共享、工作联动的协调机制，最大程度利用智慧化手段提升城市管理综合效能。

智慧城市建设需要经费投入。在财政经费较为紧张的当下，建设智慧城市决不能贪大求全、面面俱到，要坚决避免“千城一面”、杜绝数字“形象工程”。要紧密结合城市特点，如产业特征、人口分布、发展定位、主要问题等推动城市数字化转型，把有效的资金用在管理最薄弱、最需要提升的方面，让智慧城市建设发挥出提升管理的最大效能。

数字化时代滚滚而来，我们要充分利用数字技术为管理赋能，加快智慧城市建设，让城市监管更为高效、服务更为便捷，人民获得更多的幸福感和获得感