福建省生态环境保护综合执法总队：始终把人民群众的小事当作自己的大事

“‘静夜守护’开展以来，2021—2022年噪声投诉分别同比下降29.6%和12%，群众满意率达99.2%。”福建省生态环境保护综合执法总队（以下简称总队）总队长李新国说，“我们强调始终把人民群众的小事当作自己的大事，不断提升人民群众的环境获得感。”

多年来，总队把“听党指挥，对党忠诚”融入灵魂血脉，把解决群众急难愁盼问题作为践行宗旨意识的实际行动，对环境违法犯罪零容忍，守护八闽“生态美”，获得了全国生态环境系统先进集体称号。

图片为福建省生态环境保护综合执法总队。受访者供图。

把解决群众急难愁盼问题作为践行宗旨意识的实际行动

“经济社会发展了，城市夜间噪声扰民问题愈发地层出不穷，但噪声问题具有突发性、移动性、瞬时性，导致执法监管部门取证难、认定难、查处难。一些企业、商户和群众自身意识不够，噪声污染治理相比常规污染治理更困难。”总队副总队长黄世栋介绍说，“本着把人民群众的小事当作自己的大事的宗旨原则，我们通过‘人防+技防’，与公安、住建等部门共同开展‘静夜守护’城市夜间噪声污染整治行动，解决噪声扰民问题”。

在福建省福州市管公园噪声污染治理中，总队通过协调福州市生态环境局、市城管委、园林中心等部门于2021年启动城市公园信息化系统项目，先后在福州市西湖公园、琴亭湖公园、北江滨公园等市管公园累计安装噪声监测一体机设备60台，实时显示现场噪声值，在一些点位还增加了超阈值声光警报功能。所有噪声设备，都连接到了市园林中心信息化管理平台，确保处置噪声扰民问题的及时性。此外，噪声超阈值历史数据还将进行存档管理，并作为后续相关执法部门的执法依据。2021—2022年，福建省噪声投诉分别同比下降29.6%和12%，群众满意率达99.2%。

李新国介绍说，“静夜守护”城市夜间噪声污染整治行动中，对分布在相关厅局的噪声管理职能，通过信息共享、定期会商、联合督导等汇聚起部门合力，通过对地市进行点评通报激励等压实属地责任，通过“人防+技防”等保障噪声扰民处置的及时性，最后形成《福建省城市夜间噪声污染联防联控长效工作机制》《福建省房屋和市政基础设施工程夜间施工噪声污染联防联控工作机制》等文件，对好的经验做法进行了固化。

“全省‘九市一区’2022年9月底前，全部制定出台新《噪声法》部分条款部门职责分工方案，有效厘清了权责边界，推动部门规范履职，走在了全国前列。”李新国表示。

据了解，为落实把人民群众的小事当作自己的大事的办事原则宗旨，总队还大力推进信访投诉机制改革，畅通“接、转、办、核、验”全链条，建立“四个第一时间”机制，大幅缩短办理时间，环境信访投诉量稳步下降；在完成国家部署的地市级、县级、“千吨万人”及地下水型水源地整治的基础上，2022年起主动将整治范围向农村延伸，实现水源地全覆盖，保障群众饮水安全等。2021年获评第九届全国“人民满意的公务员集体”。

以铁腕治污践行初心使命

2015年以来，总队联合福建省公安厅治安总队，强化多手段融合，综合运用大数据分析研判、部门联勤联动等方式，持续深入开展“清水蓝天”监督帮扶专项行动，查处了一批环境违法犯罪案件，擦亮了福建省生态环境执法品牌。

“有些案件作案手段隐蔽，且点多面广、‘潜规则’多，实现全链条打击的难度很大。”副总队长周俊表示，总队通过非现场手段和案情串并研判，及时发现违法犯罪线索，做到上足力量、深挖细查、联合会商，对跨地区的重要案件线索，坚决追根溯源、循线深挖，会同公安机关运用提级查办、专案攻坚等手段，彻查组织者、获利者和实施者，力争切断行业黑色产业链。

在被生态环境部作为典型案例的“2303”跨省非法处置电子垃圾案中，总队对此前不同点位的一系列案件串并分析，从电子垃圾非法处置各环节入手，捕捉发现关联性后及时扩线并案，联合省公安厅提级查办，成立省市县联合专案组，开展全链条查办攻坚。2023年7月底，专案组在广东省生态环境厅、公安厅的支持下，在两省5市8县（福建龙岩新罗、永定、漳平，福州罗源，广东佛山南海，汕头潮阳、潮南，河源源城）同步收网，成功摧毁一个在闽粤两省流窜作案的特大焚烧电子垃圾污染环境犯罪团伙，前后共抓获犯罪嫌疑人64名，初步查证涉案资金1.8亿元。该团伙犯罪人员众多、分工明确、点多面广、作案隐蔽、情节恶劣，为近年来福建省查办最大的集“供应、生产、销售”全环节危险废物污染环境犯罪案件。据了解，连续九年的“清水蓝天”专项行动共移送拘留案件1148起，移送涉嫌环境污染犯罪案件393起。

“以改革创新提高执法效能，以‘零容忍’态度铁腕治污，总队始终将严的主基调贯穿执法全过程。”李新国表示。

此外，总队还通过建立监测、监管、执法高效联动机制，以点带面推动区域性行业性问题治理，推动一批国省控断面水质提升；出台省政府规章《福建省固定污染源自动监控管理办法》，持续提高自动监控管理水平等。2023年，通过统筹全省各级生态环境保护执法队伍，共办理环境行政处罚案件2512件、处罚金额1.74亿元，办理“四个配套办法”案件468起，移送涉嫌犯罪案件53起，省级挂牌督办6批82起，查处第三方机构造假案件111起，案件查处数量位居全国前列。