中国科学院欧阳志云：把握好延庆生态文明建设的“两山”机遇

“延庆对于保障首都与京津冀生态安全具有重大作用，这也决定了延庆必须坚持生态保护优先、绿色发展。”4月28日，在北京市延庆区召开的“绿色生活 美丽家园”推动“两山”实践创新研讨会上，中国科学院生态环境研究中心研究员欧阳志云这样表示。

延庆属于北方防沙带重点区域，6项北方防沙带生态保护和修复重点工程中两项与延庆区有关。其地处京津冀协同发展区西北部生态涵养区，功能定位为生态保护、水源涵养、休闲旅游和绿色产品供给。同时，延庆属于首都西北部重要生态保育及区域生态治理协作区，是首都生态涵养发展区。

欧阳志云认为，作为国家生态安全屏障的重要组成部分，延庆发展必须坚持生态保护优先，但生态保护与发展并不冲突。“绿水青山就是金山银山。延庆生态空间比例高，生态系统质量优良，生物多样性丰富，这些优异的生态资产具有巨大生态价值，可以带来对应的经济效益，使生态保护优先与绿色发展得以统一。”

党的二十大明确，要建立生态产品价值实现机制。2022年12月，北京市委、市政府印发实施《关于新时代高质量推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施方案》，北京市委办公厅、市政府办公厅印发实施《北京市建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》。欧阳志云表示，这一系列政策文件的发布为新时期延庆生态文明建设带来了“两山”机遇。

事实上，延庆在“两山”价值实现探索上基础扎实。延庆在北京市率先建立GEP（生态产品价值总值）核算制度体系，规定GEP考核与补偿方式，明确GEP新增长目标和提升路径，同时上线全国第一个GEP—R提升管理平台，准确绘制提升斑块，动图掌握提升进度，落实地块提升潜力和责任。

欧阳志云认为，下一步，延庆区应当以建立生态产品价值实现机制为主线，重点突破延庆人与自然和谐共生、协同发展、生态惠民、共同富裕的难点问题，将生态环境优势转化为绿色发展动能，为大城市生态涵养区的绿色发展探索新模式。做优生态产品，持续开展生态保护与修复，通过生态环境质量和可持续性，增强优质生态产品供给能力；做活市场路径，探索生态产品价值多元化转化路径，强化区域公用品牌建设，引入环境敏感性产业，创新转化政策与市场机制；做实长效机制，建立健全生态资产使用制度，生态产品价值核算应用制度，创新绿色金融制度和涵养区结对协助合作制度。