中央财政支持开展城市更新示范工作，财政补助资金重点支持城市管网改造建设

5月6日，财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅发布《关于开展城市更新示范工作的通知》（以下简称《通知》），自2024年起中央财政创新方式方法，支持部分城市开展城市更新示范工作。《通知》指出，中央财政补助资金将重点支持城市地下管网更新改造和污水管网“厂网一体”建设改造等，提高城市污水处理效能，助力城市高质量发展。

此次中央财政支持城市更新示范工作的资金支持方向集中于城市地下管网和综合管廊建设、污水管网“厂网一体”建设改造、市政基础设施补短板、老旧片区更新改造等工作。其中，对城市管网建设的资金支持就包括了燃气、热力、给排水、电力等城市地下管网以及污水处理管网两项，足以见得城市管网更新建设工作在城市更新改造中的重要性。

《通知》提出，对污水处理管网按照“厂网一体”的模式进行更新改造，以提升污水收集处理效能。“厂网一体”建设是基于污水水量、水质和水位等基本要素对城镇排水系统的污水处理厂和排水管网进行统筹建设和协调运行，在促进污水处理厂水量平衡、实现水位预调、保障水质三方面起重要作用。以前城市基础设施建设存在“重地上、轻地下”的情形，城市排水管网随着城市发展逐渐完善，但污水处理厂的建设却跟不上城市排水管网的步伐，导致污水处理厂长期面临着负荷冲击问题，进而影响城市污水处理效能及城市居民的用水安全。

推进“厂网一体”建设改造及专业化运行维护，近几年全国各地均有陆续展开，如广西积极推行生活污水“厂—网—河（湖）”一体化运行维护机制，“十四五”期间累计建设改造污水管网3061千米。2023年住房城乡建设部印发的《城市黑臭水体治理及生活污水处理提质增效长效机制建设工作经验》提出推广北京、广州、苏州等地典型经验，以指导各地从专业队伍建设、费价保障等方面强化“厂网一体”运维。

财政部将评选15个示范城市进行资金补助，东部地区每个城市补助总额不超过8亿元，中部地区每个城市补助总额不超过10亿元，西部地区每个城市补助总额不超过12亿元，直辖市每个城市补助总额不超过12亿元。资金根据工作推进情况分年拨付到位。

《通知》指出，通过三年示范，力图达到城市地下管网集约敷设水平和安全性稳步提高，生活污水收集处理效能显著提升，市政基础设施短板弱项得到有效改善，持续推动老旧片区宜居环境建设，满足人民高品质生活需要的目标，并形成可复制、可推广的模式和经验。