天津市滨海新区生态环境局：守护好天津发展的“龙头引擎”

“产业投资完成307.5亿元，同比增长10.5%，紫光企业业务云中心等449个重点项目开复工并加快建设。”一季度，天津市滨海新区经济迎来开门红。

作为天津经济发展的龙头，滨海新区在高质量发展上当先锋、作引擎。而天津市滨海新区生态环境局担当作为，积极推动产业绿色低碳转型升级，以生态环境高水平保护促进经济社会高质量发展，2024年荣获全国生态环境系统先进集体称号。

图为天津市滨海新区生态环境局工作人员。受访者供图。

用心做好服务推动绿色转型

“项目实施的两年时间里，土壤污染源头管控的效果相当明显，滨海新区生态环境局也为我们营造了一个暖心、舒心、安心的发展氛围。” 中石化天津分公司安全环保部主管工程师孟庆瑞提及的，是企业于2022年启动实施土壤污染源头管控绿色化改造项目。

2022年4月，中石化天津分公司被正式列入国家“十四五”期间土壤污染源头管控试点企业，企业深化污染风险防控迎来了难得机遇。然而孟庆瑞告诉记者，最开始他们对于试点工作是一头雾水：“那时，试点政策刚刚出台，相关任务又特别重，我们的工作开展思路并不明确。”

了解到企业的困惑，滨海新区生态环境局主动开展帮扶：仔细讲解政策条文，帮助企业明确工作目标；提供具体措施建议，优化项目管理模式；开展现场帮扶指导，提升绿色生产效能……仅用两个多月时间，中石化天津分公司就编制完成“土壤污染源头管控绿色化改造项目”实施方案，投资约4900万元。

滨海新区生态环境局党组成员、副局长赵学智介绍，对这个项目的帮扶指导并不止于方案编制。“关于污染源管控措施的选择、国家政策的理解分析、专项资金的争取申报以及项目要求的落实，我们和企业一直保持着密切的沟通，指导企业完成改造工作。”赵学智说。

事实上，滨海新区化石能源消费占比高，工业比重大，企业类型复杂，但滨海新区生态环境局不断增强服务效能，有力推动产业转型升级，中石化天津分公司的项目实施便是缩影。

赵学智介绍，滨海新区生态环境局主动对接重点企业，共同解决企业在环保管理、生产运营、污染治理中存在的难点堵点问题。同时牵头制定印发《滨海新区实施绿色低碳发展新模式试验区建设工程行动方案》，以目标协同、部门协作促进产业生态化、生态产业化。

非现场执法提升执法效能

滨海新区企业众多，一组数据可以证明：目前滨海新区持排污许可证的企业超过900多家。面对如此众多的企业，如何在对环境违法犯罪行为保持高压的同时提升执法效能，减少对企业正常生产秩序的打扰，滨海新区生态环境局给出的答案是提升非现场执法能力。

史红庆是中国石油大港石化公司的高级主管，谈起生态环境执法工作，他对4月7日接到的一通电话印象深刻。“那天下午四点我们生产线进行检修，不久便收到区生态环境局的电话通知，提醒我们污染排放的监测数据有所波动，并对检修提供了具体的指导。”

滨海新区生态环境局执法支队支队长刘刚介绍，目前滨海新区生态环境执法正逐步从重事后处罚转变为重事先预警，通过企业污染物排放在线数据变化和波动，提前向企业进行预警，督促企业通过加大投药计量等方式进行事先干预，阻断污染物排放浓度持续上升，确保稳定达标排放。

非现场执法中，排污单位用电工况监控系统平台起了大作用。“通过平台可判断企业生产设备和治污设施运行时间是否吻合，通过关联分析、超限分析、启停时间分析可及时发现某些企业环保治理设施未正常开启、异常关闭等异常情况。” 刘刚认为，生态环境执法队员对异常情况开展有针对性的执法检查工作，不仅增强了执法的准确度，同时也促使企业的生产行为愈发规范。

“目前，我们正在通过标签化执法方式，对辖区内企业进行分级管理。建立健全执法正面清单制度，将全区169家符合《天津市生态环境监督执法正面清单管理办法》的企业纳入正面清单，并动态更新数据，对守法诚信企业以查阅自动监测信息、电话询问等非现场方式为主开展检查，做到无事不扰。企业抽查频次与其信用等级、风险程度挂钩，与企业形成良性互动。”赵学智说。

滨海新区生态环境局局长刘海英表示，下一步，将努力提升滨海新区生态环境质量，以高水平保护支撑高质量发展，为建设美丽滨城添砖加瓦。