森林，对长江经济带究竟意味着什么？|督察新闻眼⑧

“违法毁林问题突出，森林资源统计数据失真；一些市州天然林毁坏屡禁不止，公益林管理漏洞频出，经济林更新偷梁换柱，森林保护不到位。”5月17日，第三轮第二批中央生态环境保护督察公布第一批典型案例，上海市、云南省因毁林、破坏森林生态被点名通报。

森林是生态空间的重要组成部分，对长江经济带而言，森林究竟意味着什么？又有何重要意义？

文案/张黎 制图/廉伟

森林，是沿江绿色生态廊道重要组成部分

此次督察聚焦长江经济带的七省市，对这些区域而言，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。

长江流域生态地位突出，这里拥有全国1/3水资源和3/5水能资源储备总量，森林覆盖率达41.3%。来自公开资料显示，长江经济带森林生态系统不仅是沿江绿色生态廊道的重要组成部分，更在涵养水源、保持水土、生物多样性保护等方面发挥着不可替代的作用，其重要性不言而喻。

多年来，长江经济带造林绿化工作取得了明显成效，森林面积持续增加、生态功能不断改善。

国家林业和草原局相关负责人在2022·长江保护与发展论坛上曾透露出这样一组数据：2022年，长江经济带11省市共完成造林1546万亩，石漠化土地面积与2016年同口径相比减少4233万亩，水土流失面积减少7095万亩，禁牧和草畜平衡面积达到3.87亿亩。

不仅如此，区域内建成91个国家森林城市。可以说，绿色屏障成为长江经济带上亮丽的风景，长江流域变绿了，中国也更绿了。

造林绿化改变了我国长江的自然生态系统，在保护之下，长江流域生物多样性也不断提升。

但也要看到，长江经济带造林绿化工作仍然面临着森林生态功能脆弱、低效退化林面积大等问题，与长江经济带“生态文明建设的先行示范带”功能定位还有一定差距。

因此，国家相关部门近年来持续推动长江经济带造林绿化工作。

记者查阅发现，2016年，国家发展改革委、国家林业局出台了《关于加强长江经济带造林绿化的指导意见》。意见中指出，要充分发挥长江经济带丰富的树种资源和良好的水热条件优势，以宜林地面积较大的长江上中游湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等省市为重点，大力营造以水土保持林、水源涵养林为主的防护林和国家储备林，积极培育优质珍贵大径级阔叶林、短周期工业原料林、木结构建筑原料林、竹林、木本粮油和特色经济林。对区域内造林难度大的宜林地，要强化科技支撑，加大封山育林力度，充分发挥大自然的自我修复能力，加快恢复森林植被。

2018年，国家林业和草原局印发的《关于加快推进长江两岸造林绿化的指导意见》中强调指出，要坚持生态优先、绿色发展，以增加长江两岸林草覆盖、提升森林质量为主攻方向，加快构筑连续完整、结构稳定的森林生态系统，尽快建成长江两岸绿色生态廊道，让长江上下游、左右岸绿起来、美起来。

这份文件给出了目标，即到2025年，长江两岸造林绿化全面完成，实现应绿尽绿，森林质量明显提升，沿江生态防护体系基本完善，连续完整、结构稳定的森林生态系统初步形成，岸绿景美、绵延万里的沿江美丽生态带基本建成。

而此次督察暴露出的问题，无疑也给长江经济带上的各省份敲响了警钟，守护这些宝贵的绿色资源，还任重道远。

毁林不止，“筑绿”长江要扛牢政治责任

记者梳理发现，本次被督察的一些省市在此前的中央生态环保督察中，也曾因“毁林”问题翻车。

2021年，中央第三生态环境保护督察组向浙江省反馈督察情况指出，部分地方在省级以上公益林、生态保护红线、高山顶部等禁止选址范围违规立项审批涉林造地项目，导致大量林地破坏，局部水土流失严重，省市两级自然资源部门验收把关不严。督察组随机抽查衢州、金华、丽水等地33个涉林造地项目，有26个涉及禁止选址范围。此外，杭州富阳区以低产农田改造为名行毁林造地之实，累计毁坏林地526亩。

2021年4月，中央第四生态环境保护督察组在江西省督察发现，江西省自然资源厅曾在2018年组织开展矿山开发整治专项行动，彼时，新余市有7座矿山违法占用林地，4座矿山侵占生态保护红线。但督察组现场抽查看到依然有大量植被破坏。赣州宁都县为开采矿山，在仙桃山县级自然保护区森林植被完好的情况下，谎称保护区失去生态保护价值，申请撤销该保护区。

此轮督察的云南，也曾在2021年被中央生态环保督察组指出长腰山过度开发，林地、草地、耕地全部变成水泥地。一些地方过度开发，局部地区天然林面积减少。西双版纳州由于毁林开垦、毁林种茶等原因，2020年天然林面积较2016年减少18.4万亩。

长江流域是一个完整的生态系统，“山水林田湖草沙”相互依存，生态系统的完善和整体功能的提升既是绿色发展的目标，也是生态建设的基础。尽管各级督察层层推进，紧盯不放，但显然，有关部门和部分地区仍对森林资源保护的重要性认识不够，措施不力，监管不严，致使问题多发并长期存在。

每一棵树，都是对未来的期许；每一片森林，都是对未来绿色的誓言。守护好森林资源，就是守护好“水库”“钱库”“粮库”和“碳库”。沿江各省份还需扛牢政治责任，加强流域生态保护和修复力度，守绿有责，护绿有方，“筑绿”长江经济带。