中国发布丨我国耕地保护形势依然严峻 耕地"非粮化"管控问题突出

中国网10月29日讯（记者 吴佳潼）国务院新闻办公室29日就自然资源助力全面建成小康社会有关情况举行新闻发布会。自然资源部部长、国家自然资源总督察陆昊指出，第三次全国国土调查（以下简称“三调”）的成果让人感到，虽然守住了国家确定的18亿亩耕地保护红线，也完成了国家规划所确定的2020年18.65亿亩耕地保有量的任务。但从目前掌握的情况来看，耕地保护的形势依然严峻。

10月29日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。中国网 董宁 摄

陆昊表示，全社会虽然有耕地保护重要性的认识，但是一碰到涉及自己的具体问题时，这个观念就不够强了，行动上就有差距。此外，耕地“非粮化”管控方面的问题，是当前比较突出的问题。从“三调”的数据看，耕地过去十年主要净流向了国土绿化和农业种植结构调整。客观地讲，国土绿化、农业种植结构调整肯定是有合理性的，但要有规则、有节奏、有管控、有明确的规划。目前的问题主要出在耕地转为其他农用地的规则、节奏和管控上。

同时，程序性、实质性违法占用耕地的问题仍然时有发生。2020年的土地例行督察发现各地存在违法违规建设占用破坏耕地的问题7371个，涉及耕地70.47万亩。一些地方在耕地的占补平衡要求落实上还不到位。2018年以来，自然资源部连续4年组织开展了占补平衡的核查。涉及补充耕地项目15.8万个，查出存在问题的比例平均占5.2%。政策法律还不够完善，我国过去的法律规定主要针对耕地向建设用地的转换管理，在农用地之间的转换管理规定是不够的。