遥感监测“较真碰硬” 为耕地保护“不遗余力”

“要充分利用遥感和其他信息技术手段，在原来年度土地利用变化调查制度基础上，真实反映耕地上利用情况变化，通过每半年一轮次的遥感监测发现问题线索，较真碰硬，在非法实质性占用耕地方面要毫不手软，严肃查处。”近日，在全国人大常委会办公厅举行的首次听取和审议国务院关于国有自然资源资产管理情况专项报告专题集体采访中，自然资源部自然资源所有者权益司司长廖永林说。

保障国家粮食安全的根本在保护耕地。第三次全国国土调查(以下简称“三调”)成果显示，守住了国家确定的18亿亩耕地保护红线，也完成了国家规划所确定的2020年18.65亿亩耕地保有量的任务。自然资源部运用卫星遥感、地理信息系统等技术手段，建立耕地和永久基本农田动态监测监管机制。但耕地保护的形势依然严峻，程序性、实质性违法占用耕地的问题仍然时有发生。

廖永林表示，针对违规占用耕地的问题，下一步将以“三调”成果为基数和底图，按照应保尽保、落地落图原则，严格划定永久基本农田，确保完成国家规划确定的耕地保护目标。同时，不断完善耕地保护的法律制度，严格耕地用途管制，强化执法监督，加强耕地变化监督。其中，遥感和其他信息技术手段将为强化耕地保护工作“保驾护航”。

党中央、国务院高度重视国有自然资源资产管理工作。10月21日，第十三届全国人大常委会第三十一次会议审议了《国务院关于2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告》(以下简称《专项报告》)，这是国务院首次向全国人大常委会报告国有自然资源资产情况。

全国人大常委会预算工委调研室主任张永志介绍，党的十八届三中全会提出加强人大国有资产监督职能。2017年12月，中共中央印发了《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，部署建立国有资产管理情况报告制度。2018年以来，全国人大常委会在审议综合报告的同时，已经先后听取和审议了金融企业国有资产、行政事业性国有资产和非金融企业国有资产管理情况的专项报告。上个月首次听取和审议了国有自然资源资产管理情况的专项报告，实现了中央意见确定的4类主要国有资产管理情况专项报告的全覆盖。

张永志表示，人大通过听取和审议政府的专项报告，能够全面了解落实党中央重大决策部署和相关法律实施情况、国有自然资源资产家底和管理及相关改革情况，能够准确查找管理工作中存在的问题和不足，提出进一步完善制度、推进改革、改进工作的意见建议。

在《专项报告》中，“技术”屡次出现，在国有自然资源资产管理中发挥了重要作用。例如，“三调”共汇集了2.95亿个图斑，全面查清了我国陆地国土利用现状等情况，建立了覆盖国家、省、地、县4级的国土调查数据库。“三调”在技术方法上全面采用分辨率优于1米的卫星遥感影像作为调查底图，逐地块开展全面核实和举证，提高了调查精度。同时，“三调”还创新运用“互联网+调查”机制，严格执行分阶段、分层级检查验收制度，县级初始调查成果平均经过了7轮反复核查整改。