黄河流域农村环境整治应避免三种现象

◆刘传义

近日，中共中央、国务院正式印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（以下简称《纲要》），其中明确提出要统筹推进城乡生活污染治理，加强农村标准化供水设施建设，做好“厕所革命”与农村生活污水治理的衔接，建立健全农村垃圾收运处置体系，强化农业面源污染综合治理等。

黄河流域地处我国北方地区，横贯东西，地形地貌差别很大。各省份经济发展阶段不同，民族生活习惯也有较多差异。黄河流域很早就是农业经济开发地区，但受自然禀赋的影响,气候干旱,洪涝灾害较多,生态环境比较差。过去一段时间里，部分地区农村环境整治存在底数不清、急躁冒进、“一刀切”等现象和问题，需要引起重视。

一是农村环境综合整治牵扯面较广，历史欠账较多，工作基础较弱，在很多地方，尤其是欠发达地区的农村环境底数尚没有摸清。今年上半年的中央生态环境保护督察就曾指出，有的地方农药化肥统计数据严重失实，“以填表代替调查”问题突出。

二是一些地方为尽快推动农村环境综合整治出成果、见成效，在制定要求出台措施时没有充分考虑农民的感受、承受能力和生活习惯，以至于“好事没有办好”。比如，有的地方在推动“厕所革命”时，以城市思维考虑农村问题，将工业治理理念直接移植到农村环境治理中，认为“建个房子、装上马桶”就行了，没有考虑有些地方属于缺水地区，或者有些地方完全可以实现粪便回田，过度集中使得本来的资源又变成了新的污染。

三是有的地方领导谈起农村环境综合整治高度重视，但在具体操作中，仍然存在“不给钱、不给人，只下任务”的现象。或者不考虑乡镇层面人才、物力等实际情况，“指标一下、任务一分、资金一给”，就坐等验收、检查和问责，严重影响了基层部门和工作人员的积极性。

《纲要》明确提出要坚持因地制宜、分类施策，坚持统筹谋划、协同推进。笔者认为，落实好《纲要》相关要求，应当做好以下几方面工作。

首先，尊重历史生活习惯。在推进综合整治过程中，一定要考虑到区域、地域和民族历史发展阶段和生活习惯。稳步实施相关措施，不能急于求成，以免出现反弹，反而影响整体成效。在考核时也要充分考虑这些因素，遇到推动不力等问题时，要厘清是客观困难影响，还是主观不作为。不能“一棒子打死”，要留足整改空间。

其次，注重基础设施建设。各地应该借势而为，用好国家资金，配套相应资金，有效加大基础设施建设力度，以基础设施建设带动生活习惯改变。

第三，推动立足农村实际研发技术。当前，要推动高校和科研技术单位沉下去，深度了解农村情况，掌握农民需求，从而实现技术与现实有效结合。

第四，善于引导农民。在农村环境综合整治过程中，要从为农民好的角度出发，充分了解农民的需求，尤其是把握好开支与收益的度，巧妙引导。只要广大农民能发自内心地拥护和参与，农村环境综合整治就会大见成效。