“十四五”开局之年，看全国生态环境系统如何交出亮丽答卷

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是“十四五”生态环境保护开局之年。2021年生态环境保护工作进展如何？全国生态环境系统如何在“十四五”开局之年交出一份亮丽答卷？2月23日上午，生态环境部召开2月例行新闻发布会，生态环境部综合司司长孙守亮在回答海报新闻记者提问时表示，2021年国民经济和社会发展计划确定的生态环境领域8项约束性指标都已顺利完成。在提到重点工作推进情况时，他还用了五个关键词来概括。

顺利完成生态环境领域8项约束性指标

从目标指标具体完成情况来看，全国地级及以上城市空气质量优良天数比率，去年达到87.5%，同比上升了0.5个百分点；细颗粒物（PM2.5）浓度去年达到30微克/立方米，同比下降了9.1%；臭氧浓度为137微克/立方米，同比下降0.7%。也就是说，连续两年实现了PM2.5和臭氧浓度双下降。全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例，去年达到84.9%，同比上升了1.5个百分点。单位国内生产总值二氧化碳排放降低指标，预计达到“十四五”序时进度要求。氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮等4项主要污染物总量减排指标，预计均完成年度目标。

五个关键词了解生态环境重点工作推进情况

谈到重点工作推进情况时，孙守亮用了五个关键词来概括：

第一个是“构建”：“十四五”顶层设计系统构建。对此，全国生态环境保护工作会议作了精心梳理，已经形成了“11699”的顶层设计框架，即：一个意见，推动出台关于深入打好污染防治攻坚战的意见，这是中共中央、国务院印发的，总纲；一部规划，“十四五”生态环境保护规划，这是路线图、施工图；还包括6个重要改革文件、9个专项规划、9个攻坚战专项行动方案，这些是任务书、工作台账。从总纲到路线图到任务书，一贯到底、一体安排，整个设计十分清晰、明确，便于落实落地。

第二个是“攻坚”，也就是：污染防治攻坚战扎实有力推进。蓝天、碧水、净土三大保卫战都有新进展、新成效。他以“碧水”为例介绍，突出黄河、长江综合治理，着力推动建立健全长江流域水生态考核指标体系，长江入河排污口监测工作基本完成；加快了黄河流域环境治理步伐，完成黄河干流上游和中游部分河段7827公里岸线排污口排查，登记入河排污口4434个；经过接续努力，累计划定乡镇集中式饮用水水源保护区达到19132个，城市黑臭水体治理成效也得以巩固、提升；同时，海水养殖生态环境监管工作、海洋垃圾污染防治工作都扎实推进。

第三个是“绿色”，孙守亮表示，这也是很显著的一个特点，推动绿色低碳发展取得新成效。加强“两高”项目生态环境源头防控。落实能源保供部署，全国碳市场第一个履约周期顺利结束。推动《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会取得积极成果。

第四个是“强化”，尤其生态保护监管持续强化。成功举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第一阶段会议，通过并发布《昆明宣言》。制定生态保护红线监督办法。开展“绿盾2021”自然保护地强化监督。

第五个是“提升”，生态环境治理效能不断提升。巩固排污许可全覆盖成果，累计将300多万个固定源纳入排污管理。印发实施《关于深化生态环境领域依法行政持续强化依法治污的指导意见》。联合开展打击危险废物和自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动。全年共调度处置各类突发事件147起，同比下降8.1%。

生态环境保护工作仍面临压力和挑战

“当然，我们也要保持清醒，生态文明建设处于压力叠加、负重前行的阶段，生态环境保护工作仍面临诸多压力和挑战。”孙守亮坦言，目前生态环境保护结构性压力仍然较大，产业结构调整和能源转型发展面临的任务还比较重。其次，生态环境改善基础还不稳固。重点区域、行业污染问题仍然突出，生态环境质量从量变到质变的拐点还没有到来。并且，生态环境治理能力和水平有待提高。尤其环境基础设施存在突出短板，基层治理和执法监管能力有待加强，一些地方和企业依法治污的自觉性需要着力提高。他表示，对这些问题，生态环境部高度重视，将采取切实措施予以解决。

来源：海报新闻  记者：姜雪颖