美丽河湖优秀案例 山东日照水库

为深入践行习近平生态文明思想，落实“十四五”规划纲要关于“推进美丽河湖保护与建设”的任务部署，充分发挥基层创新的示范引领作用，2021年，生态环境部首次开展美丽河湖优秀案例征集活动，共筛选出18个美丽河湖案例（其中第1~9个为优秀案例、10~18个为提名案例）。自2022年3月起，我们推出“美丽河湖优秀案例”栏目，对上述案例的突出问题、主要做法、治理成效、经验启示等予以展示推广，供各地互相学习借鉴。

日照水库是日照市最重要的饮用水源地，是日照市经济社会和生态环境的重要基石。由于统筹规划和系统治理不足、“两山”转化路径缺失、多元共治机制薄弱等原因，一方面，水源保护形势严峻，2000-2009年，高锰酸盐指数和总磷等污染物浓度呈现升高趋势，全流域系统治理的理念尚未形成；水源涵养能力下降，日照水库周边森林覆盖率降低至12.4%，水库水量减少。另一方面，尚未形成生态保护和产业开发的双赢循环，民生问题亟需有效解决。

日照市运用EOD（生态环境导向的开发模式），以“绿水青山就是金山银山”转化长效机制建设为核心抓手，统筹推进流域内高标准严要求保护与高质量可持续发展。一是生态优先，强化日照水库的生态安全保护。规划引领，以《东港区国家生态文明建设示范区规划（2020-2025年）》为蓝本，以“三线一单”为“环境轨道”，划定“水源涵养红线、亲水活动蓝线、生态产业绿线”三条保护界线，确保环库周边低影响程度开发建设。开展系统治理，关停拆除水库上游191家石材加工户和禁养区内800余家畜禽养殖户；完成绿化3.7万亩，建设人工湿地3800亩和环库绿道50公里。二是生态融合，推进“水源保护产业化”和“产业化推动水源治理”协同发展。以水资源、水环境承载力为基础，合理优化产业格局，确保产业建设规模适度、强度适中。以生态渔业、生态农业和生态旅游等特色产业为支撑，构建生态渔业-平台销售产业链，采用“六不用”模式发展生态农业，运行“旅游+文创”模式打造特色旅游产业链。三是生态为民，构建保护日照水库的工作格局。以生态产业建设“反哺”环库周边群众脱贫致富，村民通过土地流转费用、景区务工和项目运营等收入，实现人均年增收5万元以上。

通过保护与治理，近五年库区植被覆盖率增长了30%，平均水位提升7.3米；各类污染物排放得到有效控制，每年减少化肥使用8500吨、农药34吨，氨氮、化学需氧量浓度分别下降34.8%和14.7%，水质稳定保持优良；消失10余年的珍稀野生鸟类中华凤头燕鸥重现，翘嘴鲢子等土著鱼类种群恢复。生态与经济双赢的长效机制逐步形成，库区全年用工超过10万人次，为周边农民创收600万元。EOD模式有效提升了生态环境治理和资源综合开发效率，“两山”转化步入正轨；日照市、东港区荣获“联合国人居奖城市”“国家生态文明建设示范区”等称号。

饮用水水源地是每个城市水生态环境保护的“生态高地”，是美丽河湖建设的重要水体类型。日照水库引入EOD模式，将流域生态环境保护与产业发展深入融合，逐步走出了一条生产、生活、生态“三生共赢”的绿色发展之路，可为城市水源地建设美丽河湖提供借鉴。