美丽河湖优秀案例 广东茅洲河

为深入践行习近平生态文明思想，落实“十四五”规划纲要关于“推进美丽河湖保护与建设”的任务部署，充分发挥基层创新的示范引领作用，2021年，生态环境部首次开展美丽河湖优秀案例征集活动，共筛选出18个美丽河湖案例（其中第1~9个为优秀案例、10~18个为提名案例）。自2022年3月起，我们推出“美丽河湖优秀案例”栏目，对上述案例的突出问题、主要做法、治理成效、经验启示等予以展示推广，供各地互相学习借鉴。

茅洲河是深莞界河，流域面积388平方公里，干流长31.3公里，流经深圳市光明区、宝安区和东莞市长安镇，汇入珠江口。受流域内企业及人口数量快速增长、环保基础设施建设滞后、环境管理薄弱等因素影响，全流域水质长期劣于V类，氨氮、总磷甚至超过V类标准10多倍，成为珠三角地区污染最严重的河流。

深莞两市连续5年高强度大投入，把茅洲河治理作为重点治水任务来抓。一是推行全流域治理、大兵团作战的建设模式。采用EPC+O（工程总承包+运营）等方式，充分发挥“大兵团包干”优势，高峰时期单日敷设管网4.18公里、单周敷设24.1公里。二是坚定不移推行“正本清源、雨污分流”的治理路线。“十三五”期间新建污水管网2053公里，完成小区、城中村正本清源改造2628个，新增污水日处理能力81万吨。整治暗涵暗渠138公里，复明4公里。三是实施“全要素管控”、专业化管养。统筹“厂、网、河、站、池、泥”六大要素，最大程度发挥设施系统的整体效能。开展“一周一测”“河流水质科技管控”“排水管理进小区”，为流域内52条河流、4000余个建筑小区的排水设施配备专业“管家”。实施“利剑”系列行动，累计查处环境违法行为2780宗、整治“散乱污”企业6127家。四是创新“水产城”共治。建成6座生态湿地、24个沿河驿站、45.6公里休闲漫步道，以碧道为纽带串珠成链，重塑宜居宜业的城市发展空间。将200多家分散的电镀、线路板企业纳入江碧环境生态产业园集聚发展，吸引一批高新技术企业相继入驻，治水成为助推产业转型发展的“新引擎”。五是上下游、左右岸联防联治。建立深莞茅洲河流域污染综合整治协调会机制，共召开16次茅洲河深莞联席会议，有效推动茅洲河界河段清淤、塘下涌污染整治等重点工作。六是建立全民参与、共治共享的治水模式。组织护河志愿者、“河小二”等民间群体巡河管理，发挥社会力量，形成治水合力。

经过全方位综合整治，茅洲河流域水环境质量稳步提升，共和村国控断面氨氮由2015年的23.3毫克/升下降至2020年的1.15毫克/升，实现从重度黑臭到地表水Ⅳ类的跨越；消失多年的当地螺、蓝尾虾、黑鱼和彩色蜻蜓重回茅洲河，国家濒危植物野生水蕨首次在流域内发现，流域水生生物多样性明显提高；停办多年的龙舟赛重新开赛。

茅洲河流域治水探索运用“全流域统筹”“大兵团包干”“全要素管控”等治水新模式，坚持科学治污、精准治污、依法治污，有效破解了城市重污染河流治理难题，走出了一条人与自然和谐共生、流域经济高质量发展的新路子。茅洲河治理经验做法可为广东省乃至全国重污染河流综合整治提供示范和借鉴。