走近美丽海湾 汕头青澳湾

为深入践行习近平生态文明思想，落实“十四五”规划纲要关于“推进美丽海湾保护与建设”的任务部署，深入挖掘和示范推广美丽海湾建设中的好经验、好做法、好模式，2021年，生态环境部首次开展美丽海湾优秀案例征集活动，共筛选出8个美丽海湾案例（其中第1-4个为优秀案例、5-8个为提名案例）。自2022年4月起，生态环境部推出“走近美丽海湾”栏目，展示推广上述案例的主要做法、治理成效、经验启示等，邀请专家进行解读，供各地互相学习借鉴。

汕头青澳湾

青澳湾位于广东省唯一的海岛县——南澳县东端，风光秀丽，历史悠久，形成了“山、海、史、庙、岛”融合的独特文化和自然景观，获评为国家4A级旅游景区、国家级海洋生态文明建设示范区、广东省十大美丽海岛、广东省全域旅游示范区、广东省级旅游度假区。近年来，南澳县将海洋生态环境保护作为贯彻落实习近平生态文明思想的行动实践，坚持保护、治理、建设多管齐下，高标准推进美丽海湾建设，逐步形成“上下联动、海陆统筹、全岛共治”的湾区综合治理模式。

“强治理”，实施陆海统筹综合治理。铺设管网18公里，完成污水处理站扩容，实现雨污分流和污水处理覆盖率双100%；清理非法养殖面积858亩，设立生态养殖发展专项资金，引导近海生态养殖，并在全省率先由县财政按比例补贴推广使用生态环保浮球；建立“河海”保洁长效机制，宣传动员全社会共同参与。

“重维护”，有效保护海洋生物多样性。构建多部门共同保护珍稀海洋生物栖息地及洄游通道的协作机制，加强海上执法监管，严厉打击滥捕野生动物行为，开展海豚、海龟等珍稀物种救助，坚持“绿盾”自然保护地强化监督，持续开展保护生物多样性主题活动，海洋生物栖息环境得到持续保护。

南澳县青澳湾风光

“促融合”，推动人海和谐发展。强力推进“三清三拆三整治”，完成青澳湾109.5亩违法用地清理，新增亲海广场面积22亩，提升人居环境。制定青澳海滨泳场管理规定，保障海水浴场水质稳定，连续3年水质优良率100%。实施产业融合发展，引导渔民转产转业，推动滨海旅游产业长效发展和退养渔民持续增收的双赢，把“绿水青山”转化为“金山银山”。

“稳成效”，建立健全美丽海湾保护与建设长效机制。以构建网格化环境监管和综合执法长效机制为有力抓手，有效提升全域海洋监测监管和执法能力；依托“绿盾”自然保护地监督工作，建立自然保护地长效监管机制，稳固海湾生物多样性保护成效；连续多年坚持开展海洋生态环境保护宣传及科教活动，形成全民参与、共创其美的良好氛围。

通过上述工作，“水清滩净”已成为青澳湾的基础底色。2018年以来，青澳湾海水质量逐年提升，水质稳定达到一类，海滩海域保持洁净。“鱼鸥翔集”已成为青澳湾的特色景致。湾内栖息着中华白海豚、绿海龟、中国鲎、鹦鹉螺等珍稀海洋生物，同时也是岩鹭、褐翅燕鸥、黑叉尾海燕等多种珍稀海候鸟的必经之地，候鸟天堂浑然天成。“人海和谐”正成为擎画青澳湾美丽画卷的点睛之笔。“蓝天、碧海、绿林、奇礁、银沙、细浪”融汇成青澳湾怡人美景，“赶海、逐浪、扬帆、嬉戏”描摹出人海和谐动人画面。群众临海亲海的获得感和幸福感显著增强，旅游人次持续保持增长，2021年游客突破800万人次，以海湾生态环境高水平保护促进海湾经济高质量发展、打造滨海地区高品质生活的格局初步形成。

专家谈

素有“东方夏威夷”之称的青澳湾，具有“湾美、坡缓、水清、沙白”的特质。络绎不绝的游客不仅意味着金山银山，更意味着责任如山。近年来，青澳湾在实践中逐步探索出一条“上下联动、海陆统筹、全岛共治”的湾区治理模式，让蓝天、碧海、银滩、绿岸融于一体，通过实施产业融合发展，推动“碧海银滩”转化为“真金白银”。

海岛耀霞光，辉映青澳湾。期待青澳湾在两山理念的引领下，高标准推进“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”美丽海湾建设，让老百姓共享“云卷云舒漫随天，一碧万顷连天际”的美丽青澳湾。

——环境规划院 张晓丽