江苏通过财政杠杆推动减污降碳 将碳排放强度作为资金调节因子，设立碳减排指标

       江苏省政府日前印发《关于实施与减污降碳成效挂钩财政政策的通知》（以下简称《通知》），通过财政杠杆推动生态环境高质量发展。

　　据悉，该政策是在原有《与污染物排放总量挂钩的财政政策》基础上调整和优化后出台的，并根据当前污染物排放实际改善情况，将原政策中的“二氧化硫”调整为“颗粒物”。

　　《通知》明确，2021年度起，将各市、县（市）排放的化学需氧量、氨氮、总氮等7项污染物总量作为考核挂钩标的，将碳排放强度作为调节因子。省财政将依据挂钩标的和调节因子收取污染物排放统筹资金。其中苏南、苏中、苏北地区分别按每吨5000元、4250元、3750元确定基础统筹金额。

　　《通知》还对返还、奖励作出了明确规定，提出了“达标返还、提升奖励”的机制，要求对空气质量优良天数比率、PM2.5年均浓度、地表水省考以上断面优良比例（达到或优于Ⅲ类比例）、城市集中式饮用水水源地达到或优于Ⅲ类比例、单位地区生产总值二氧化碳排放下降率五项指标达到目标任务的市、县（市），各按收取该市、县（市）统筹资金总额的10%进行返还。

　　在提升奖励方面，除了空气质量、水环境质量指标外，江苏此次还设立了碳减排指标，对单位地区生产总值二氧化碳排放下降率每比目标任务改善0.1个百分点的，按收取其统筹资金总额的1%进行奖励。 

　　中国环境报记者李莉