强化公共信息传播，为破除谣言提供制度保障

董少鹏 证券日报副总编辑，人大重阳金融研究院高级研究员

谣言是社会运行的特殊伴生物，反映了不同人群的心理诉求和不同价值观持有者间的信息博弈。谣言的产生和传播，原因复杂，它之所以长期存在、不断翻新，有的与利益相关，有的是为博取眼球，有的是为政治斗争。无论哪种谣言，均不可等闲视之，如果任其发展，极有可能导致人心不稳、社会不安、国家动荡。

根据谣言的生产流程、传播动力和危害级别，可把谣言分为三大类：第一类是“补脑式”谣言。这类谣言制造者利用人们对信息真相的渴求，将不完整的碎片信息整合，进行虚假信息生产、传播。这类谣言中的要素真假混杂，有的信息片段是真实的，但由于信息不完整、不对称，会导致整体性偏差甚至失实，进而成为谣言。

第二类是“取宠式”谣言。这类谣言制造者，主要是为博取眼球。他们根据某些线索，刻意编造不实信息，制造谣言并传播，把谣言当作娱乐消费品。这类人的认知水平、生产能力各异，所以相关谣言产品也形形色色、参差不齐。对有些低端谣言，警告编造者、消除影响即可，而对那些危害大的谣言，就需要花较大力气来澄清，依法严惩编造者。

第三类是“武器式”谣言。这类谣言危害最大，编造者针对政府部门、重要公共事项、特定组织等进行精准攻击，谋取最大利益。这类谣言有时是国与国之间进行政治斗争的工具。比如美国不断抹黑中国抗疫行动，抹黑中国新疆和香港地区的治理等等。对于这类谣言及其制造者，要主动、果断、积极地开展斗争。此外，也会出现三类谣言生产相互交织的情况，应当格外注意。

谣言对正常的信息传播、公共秩序构成不同程度的危害，必须认真对待，加强治理。谣言止于智者，更止于共治。如果正规的公共信息平台不能及时、全面、准确地发布信息进行回应，就会给谣言打开传播的空间。

随着中国开放程度越来越高，国际形势的各种变化、国际力量的各种博弈都会传导过来；中国的经济和社会发展也会影响世界利益格局。在这种形势下，信息传播能力就成为一种名副其实的竞争力。因此，中国必须强化公共信息传播，将其作为民生工程、国家治理工程、国际竞争合作工程，这将为破除各式谣言提供制度性保障。

基于此，对因管理不善、风险意识不足和蓄意攻击导致的信息传播安全问题，应加强研究，区别对待，依法惩罚不作为、乱作为的主体，依法严惩蓄意破坏公共传播秩序的主体。同时，要完善社会疏导机制。政府部门、新闻媒体、社会组织、专家学者应及时就相关信息进行发布和阐释，这是铲除谣言传播土壤极为必要的举措，还应鼓励各方有能力的人士参与到公共信息传播事业中来，发挥他们的积极作用，以便快速止谣。（责任编辑：华章 乐水 张艳玲）