规范罚款助力营商环境改善

 　　马树娟

　　近日，国务院印发《关于取消和调整一批罚款事项的决定》（以下简称《决定》），取消和调整了公安、交通运输、市场监管领域行政法规和部门规章设定的53个罚款事项。由于这些罚款事项与企业和百姓的生产生活密切相关，因此相关信息一经发布便引发社会广泛关注。

　　罚款的目的在于教育惩戒违法违规的当事人，警示威慑潜在的效仿者，进而维护社会秩序和公共利益。随着经济社会的发展和监管科技的不断进步，一些曾经的违法行为或已无处罚的必要或需要调整监管方式；此外，一些违反法定权限和程序设定的罚款事项，有失公允、过罚不当的罚款事项也有必要及时作出调整，以维护法律规范体系的一致性，并切实降低企业和群众的负担。

　　针对行政执法实践中出现的新情况新问题，此次《决定》取消了一些违反程序性管理规定、社会危害程度相对较低，或者可以通过信息化查验等方式达到监管效果的罚款事项，如道路客货运经营者未随车携带道路运输证，不再处以罚款。此举有助于监管部门将更多的资源和精力投注到关涉公共安全、公众健康的重点领域，提升监管效能。同时，由于产品质量、标准化领域涉及的法律法规重叠交叉较多，因此《决定》特别对相关罚款事项进行了清理，并明确了替代性监管措施。此外，《决定》还就相关行政法规、部门规章的修改废止提出了明确的时间要求，这都有助于最大程度减少法律法规之间的冲突，确保法律规范体系的统一性、协调性。

　　法治是最好的营商环境。罚款事项的存废、罚款金额的高低、监管方式的选择，不仅直接关系到广大企业和老百姓的切身利益，而且关系到营商环境的优化。相关部门要切实以信息化监管为支撑，不断创新监管方式，持续丰富监管手段，推进《决定》落地见效，以良好的法治化营商环境激发市场创新创造活力，助力经济社会高质量发展。