黄河攻坚战行动方案 • 专家解读丨着力打好黄河生态保护治理攻坚战 加快打造黄河流域生态保护示范区

河南是千年治黄的主战场、沿黄经济的集聚区、黄河文化的孕育地、黄河流域生态屏障的支撑带，在黄河流域生态保护和高质量发展中战略地位重要、使命责任重大。河南省生态环境厅将认真落实《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，按照中游“治山”、下游“治滩”、受水区“织网”的思路，统筹推进环境污染治理、生态保护修复、绿色低碳转型，加快打造黄河流域生态保护示范区，在“黄河大合唱”中谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。

加快打造环境治理先行区。统筹水资源、水环境、水生态系统治理，推进上下游、左右岸、干支流协同治理，推动农业节水增效、工业节水减排、城乡节水降损，实施入河排污口、城市黑臭水体、污水处理设施排查整治，实施金堤河、蟒河、二道河等污染较重河流“一河一策”治理，统筹推进饮用水水源地规范化建设、重点河流生态流量保障、美丽河湖幸福河湖创建，努力实现“清水绿岸、鱼翔浅底”。加强细颗粒物和臭氧协同控制，强化氮氧化物和挥发性有机物协同减排，统筹做好控尘、控煤、控排、控车、控油、控烧，逐步消除重污染天气，努力实现“蓝天白云，繁星闪烁”。加强农业面源、畜禽养殖、农村人居环境整治，推进农用地、建设用地安全利用，开展黄河流域“清废行动”，加强医疗废物、危险废物及重金属风险防控，确保群众“吃得放心、住得安心”。 

加快打造生态建设样板区。以黄河干流水系为主骨架，以太行山地、伏牛山地为生态屏障，以南水北调中线工程、大运河、明清黄河故道为串联廊道，构建“一带两屏三廊”的生态保护空间格局。统筹推进黄河中游生态保护修复、黄河下游生态综合整治、流域平原区生态绿网建设，加快城市园林化、庭院花园化、道路林荫化，建设黄河干流、重要支流生态廊道，推进南水北调中线、明清黄河故道、大运河生态廊道与黄河干支流生态廊道融合连通，形成全域覆盖、结构合理的生态网络。开展退耕还湿、退养还滩、扩水增湿、生态补水，推进湿地保护修复。开展黄河流域历史遗留矿山污染状况调查和尾矿库专项整治。合理划分滩地类型，因滩施策开展滩区综合整治，保护修复滩区生态环境。开展黄河流域生物多样性调查，实施生物多样性保护行动，提升生态系统质量和稳定性。

加快打造绿色转型引领区。大力发展新能源和可再生能源，推进清洁生产和能源资源节约高效利用，加快推进煤炭消费减量替代和转型升级，有序淘汰煤电落后产能，优化调整能源结构。大力发展智能装备、节能环保、新能源等战略性新兴产业，布局发展未来产业，推动钢铁、石化、化工、有色、建材等重点行业企业清洁生产改造升级，推进钢铁、水泥、焦化等行业超低排放改造，坚决遏制“两高”项目盲目发展，优化调整产业结构。加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”“公转水”，推进铁路专用线进企入园，推进公共领域车辆新能源化，推动氢燃料电池汽车示范应用，优化调整运输结构。积极探索生态产品价值实现路径，大力发展生态农林业、生态服务业、节能环保产业，协同推进产业生态化和生态产业化。

作者：河南省生态环境厅党组书记、厅长王仲田