四川广汉探索“捡种”地块登记制度，让秸秆禁烧不再难

中国人有深厚的土地情结，但凡有一块空地，人们就会开土种菜。情结的满足，也给秸秆焚烧留下了一丝“灰色地带”。

近些年来，四川省广汉市每个镇（街道）都有一些已被统征规划的地块。征地未开发前，都成了老百姓开荒种菜的好去处。“本来是件好事情，但很多老百姓为图省事，会把收割的秸秆直接焚烧制肥，导致空气污染的加重。”但让德阳市广汉生态环境局大气环境股何凯欣慰的是，“捡种”地块登记制度改变了这一切。

试行“捡种”地块登记，弥补秸秆焚烧“灰色地带”

“泾河路一带有人露天焚烧秸秆，请立即调查一下相关情况并及时处置。”八月的一天，广汉市汉州街道二级网格员陈钰熙在巡查秸秆禁烧时，接到热心市民群众举报。

针对反映的情况，连江社区三级网格员唐龙海进行了调查。“焚烧秸秆的地方，是一块已征待建地，老百姓都是捡种的。怕被处罚，都不承认是自己烧的。”在唐龙海看来，广汉市素有改革创新传统，要传承“向阳——中国农村改革第一乡”的精神。左思右想后，他想到一个办法，并付之于行动。

“我走访了几户‘捡种’户，征求了他们意见，他们也表示同意，就按他们目前种菜的地块，明确给他们，做好登记，在开发之前可以种菜，但是有黑斑、烧秸秆就按相关法律法规处理。”8月15日，唐龙海将想法告诉了陈钰熙。

在听取了唐龙海的想法后，陈钰熙立即将此建议汇报给汉州街道办领导。经会议研究同意先试行一下，“捡种”登记管理办法应运而生。

“这块地暂时就是你的责任地，要抓好、落实好禁烧。”“这块地你来管，要求一样。”8月18日，广汉市汉州街道在连江社区试行指定“捡种”责任人，一块块统征统规且暂时未开发的地块就这样分下去了。截至10月24日，共涉及卡房村、连江社区、翰翔社区三个（村）社区35人进行登记造册，实时监控。

300余亩“捡种地”有了着落

“‘捡种’地块一直是焚烧秸秆的高发点位，对于秸秆禁烧是一个难点，更是痛点，大部分发现的火点都没办法找到直接责任人。”何凯说。

2022年，为坚决打赢秸秆禁烧阻击战，广汉市委、市政府多次召开专题会议研究，先后印发蓝天保卫战“八大工程”实施方案、农作物秸秆综合利用和禁烧工作等文件，并投入了大量人力、财力。

“承包地的秸秆基本禁烧了，但‘捡种’地块的秸秆焚烧现象仍时有发生。”何凯说，各级政府也没有太多办法，只有担任除斑灭火队员，有火点就扑灭，有黑斑就清理。“除了加派人手延长时段、扩大覆盖面巡查，别无他法。工作量增大了不少，但收效甚微。”

据统计，自推广“捡种”登记管理办法以来，广汉共指定责任人420人，管理地块300余亩，“捡种”地块的秸秆焚烧现象得到了明显遏制。

“捡种”地块登记，只是广汉市秸秆禁烧的一个缩影。多年来，广汉市不断采取“网格”+“包片”，“堵截”+“疏通”，“日巡”+“夜巡”，“督导”+“考核”的方式，多元化解决秸秆禁烧问题。

秋收以来，广汉市共张贴标语1200条，出动巡查人员28000余人（次），处罚人员3人，处罚金额2500元，收储秸秆22009.756吨。空气质量明显改善，2022年10月广汉市空气质量排名德阳市第一名。