发挥先导作用！山东启动土壤污染隐患排查系列指南研究编制

“指南编制聚焦山东省土壤污染重点行业，紧扣土壤污染重点监管单位源头防控关键环节，在资料收集、隐患排查及整改要点等方面进行了细化，可操作性强，能够指导和规范企业隐患排查工作，专家组一致同意指南通过开题论证”。11月4日上午，生态环境部对外合作与交流中心联合山东省生态环境厅共同召开《山东省重点监管单位土壤污染隐患排查技术指南》和《在产企业污染调查、风险评估与风险管控技术指南》等两个系列、21项指南编制项目启动会。生态环境部土壤中心、生态环境部南京所、生态环境部规划院等专家及代表四十余人参加了会议。

山东省生态环境厅副厅长、一级巡视员管言明告诉记者：“党的二十大报告明确提出‘加强土壤污染源头防控’，两个系列指南启动研究和编制，为提升全省土壤污染重点监管单位管理和技术水平提供了很好的机会，更有助于强化土壤污染源头防控，省生态环境厅将密切配合生态环境部对外合作与交流中心组织做好指南编制工作，争取为国家编制行业标准提供山东经验。”

指导隐患排查，加强源头防控

我国是《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》的第一批签约国。我国履约《国家实施计划》要求，要提高POPs污染场地管理能力，开展POPs场地的治理和修复工作。在此背景下，生态环境部对外合作与交流中心利用国际合作平台以及在POPs领域多年的技术和管理优势，从理念、技术、资金多个维度支持土壤污染防治工作。与世界银行在2015年合作开发了全球环境基金“中国污染场地管理项目”，通过全球环境基金的赠款，以POPs污染场地为切入点，支持国内的污染场地管理。

生态环境部对外合作与交流中心副主任肖学智介绍：“这次支持山东省编制的两套标准，聚焦在十个重点监管行业，根据不同的行业特点，制定更具针对性的隐患排查技术规范；区别于已退役的工业企业用地，制定在产企业污染识别、评估和管控的技术指南。这是对污染场地管理技术标准体系的进一步补充和完善，希望将这两套标准打造成示范和样板，切实解决行业发展的难点痛点，提升相关技术工作的规范性和指导性。”

山东省生态环境厅土壤生态环境处处长范斐朗对记者说：“山东省工业发达，土壤污染重点监管单位数量、纳入全国污染地块土壤环境管理系统地块数量均居全国前列。生态环境部对外合作与中心利用项目赠款资金，支持山东开展指南的研究和编制工作，不仅能解决全省土壤污染隐患排查不够深入、在产企业土壤污染调查、风险管控针对性不强等问题，同时也进一步完善了山东省环境管理体系，为全省土壤污染源头防控提供了依据。”

生态环境部环境规划院研究员张红振说：“指南编制的针对性强，筛选的行业，排查的内容，措施和手段都很到位，很有山东特色，是国家指南的重要补充，甚至具有先导作用，建议尽快编制和发布实施。”

突出山东特色，覆盖主要行业

管言明指出，目前，国家层面也着手启动了重点监管单位隐患排查技术要点的编制工作。山东省的指南编制工作既要做好与国家技术要点的衔接，又要突出山东特色，力争覆盖全省重点监管单位主要行业，让每个行业都“有据可依”。

山东省将充分发挥土壤污染隐患排查技术指南的统领作用，以隐患排查报告统领重点监管单位法定义务落实，把自行监测重点单元划分、自行监测方案评估、地下储罐备案、有毒有害污染物排放情况报备等法定义务的识别、评估和落实要求纳入指南编制要求，并提前做好与新污染物管控要求的衔接。

山东省土壤污染防治中心高级工程师史会剑对记者说：“受生态环境部对外合作与交流中心和省生态环境厅委托，省土壤污染防治中心全力支持和指导相关单位开展两个系列指南的编制工作。在指南编制过程中，将进一步细化国家技术要点，体现山东特点，推动隐患排查的重要节点、重要内容实现卡片式、表单式，让企业按表填空，便于操作，避免遗漏和理解偏差。”

目前，山东省生态环境规划院、山东省环境保护科学研究设计院有限公司和山东大学三家中标单位已深入相关行业开展了扎实的调研和研究，部分行业已经取得阶段性成果。

下一步，山东省生态环境厅土壤生态环境处、省土壤污染防治中心将配合生态环境部对外合作与交流中心对项目编制进展情况进行定期调度，做好技术指导，定期召开专家座谈会，确保高质量完成编制工作。